关于对金华市七届人大五次会议婺1号建议答复的函

                                                                                      解决类别：A

金商务办建〔2020〕19号

关于对金华市七届人大五次会议

婺1号建议答复的函

孙代表：

    首先感谢您对我市跨境电商工作的关心和支持。您在金华市七届人大五次会议期间提出的《关于在全球疫情下加快跨境电商培育的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

您的建议立足我市外贸企业发展面临的主要矛盾，聚焦当前全球贸易面临的突出问题，针对性高、可操作性强，为我们开展跨境电商工作提供了非常有益的借鉴和指引作用，也必将促进我市打造“全国跨境电子商务三大集聚中心”目标任务的加快实现，即商品门类最全的网货中心、服务成本最低的物流中心和政策环境最优的创新中心，力争2023年实现跨境网络零售额超1000亿元。

一、我市跨境电商取得的主要成效

今年以来，在当前新冠肺炎疫情全球蔓延、逆全球化浪潮抬头的背景下，作为“互联网+外贸”的数字贸易新业态，市政府高度重视跨境电商发展，先后召开了全市跨境电商大会，出台了“十大行动”实施方案，全市上下正掀起新一轮发展跨境电商的高潮，跨境电商也不断取得新突破。

（一）规模品质加速提升。我市跨境网络进出口规模不断扩大，正逐渐成为应对全球贸易自由化不确定因素的有效手段。一是跨境网络零售出口（B2C）领跑全省。全市有各类跨境账户数超17万个，2020年1-7月份跨境网络零售出口233.8亿元，同比增长7.7%，总量居全省首位，占全省比重47.7%。上半年国际及港澳台快递业务量完成1817万件，占全省比重36%，同比增长52.5%。二是跨境电商批发出口业务（B2B）全国领先。全市共有阿里国际站用户近10000家，其中2020年1-6月份新增用户超1000家，总成交额超100亿元人民币（线上交易超17亿元），同比增长120%。入驻国际站企业总数和新增数均列全省首位、全国第2位。三是跨境电商零售进口业务(1210)快速发展。2020年1-6月份跨境网络进口超1000万票，货值超16亿元，已超过去年全年总单量，进口物品种类超1万种，囊括了90%以上消费需求旺盛进口产品，有效拓展了国内消费市场。

（二）平台布局更加优化。全市跨境电商出口目的地总体呈现全球布局、均衡发展的特点。一是持续深耕欧美主流出口市场。全市以“品牌出海”等计划为牵引，继续巩固和扩大欧美市场占有率，据不完全统计，全市共有亚马逊、ebay、wish、速卖通等为主的欧美账户超150000个，出口欧美市场的产品质量、技术含量和品牌化程度持续提高。二是深化开拓“一带一路”新兴市场。随着国家“一带一路”倡议的深化实施，全市跨境电商卖家积极调整布局，抢占东南亚、中东等“一带一路”新兴市场。义乌商城集团与阿里巴巴成立eWTP合资公司，携手打造“数字丝绸之路”，shopee运营中心正式落地义乌。据统计，全市shopee、lazada等东南亚本地电商平台账号数超20000个。三是积极布局全球各地蓝海市场。积极利用中非、中葡合作交流优势，促进企业建立和Joom、Jumia、Mercadoliver等俄罗斯、非洲和南美本地电商平台合作交流机制，积极布局全球跨境电商蓝海市场。

（三）模式业态持续创新。随着跨境电商综试区和国际贸易综合改革试点等开放平台的深化开展，全市数字贸易创新成果不断涌现。一是“一般贸易+跨境电商”模式不断推广。全市企业积极开展B2B2C模式跨境电商，最大限度实现去中间化、利润最大化，提高企业竞争力。金义新区万得福日用品股份有限公司预计全年实现8000万美元的跨境电子商务销售额，婺城区合丰信息（金华）科技有限公司创新“外贸综合服务平台+海外仓”模式，预计全年能实现跨境网络零售额4000万美元。二是“市场采购+跨境电商”模式不断推进。义乌市充分发挥国际贸易综合试点的优势，开创“市场采购+跨境电商”出口新模式，截至7月份，累计出口超8000万美元。三是“跨境电商+物流”模式不断深化。全市企业以物流业发展大会为契机，积极推行商贸物流一体化发展。邮政、国际快船、义新欧国际铁路等物流模式出口跨境电商货物日趋成熟。据统计，全市仅通过美森快船到FBA每日发出货运量超500吨。四是“自建品牌+独立站”模式不断发展。全市深入开展谷歌独立站数字营销拓展海外市场服务。永康市、浦江县以推进产业集群跨境电商试点为契机，实施GOOGLE中国轻品牌出海计划，促进五金工具、绗缝家纺企业开展独立站试点，累计引导1000余家企业对接线上跨境资源，引领产品出海。

（四）金融服务不断完善。国际贸易综合改革试点创新成果显著，跨境电商金融服务能力也持续提升。一是在收汇结算服务方面。PingPong、连连支付、Payoneer等第三方支付机构相继落地开展业务。稠州银行、中信银行等银行机构持续升级跨境收款服务，着力解决跨境电商收结汇难点。据统计，全市跨境电商收结汇业务，预计稠州银行占30%，Payoneer占15%，Pingpong占10%， 连连占5-8%左右。二是在供应链金融服务方面。传统金融机构不断创新跨境电商金融服务方式，“金贸信融”融资服务不断推进，构建“外贸+信用+金融”的经营环境，截至目前，永康、义乌市已率先跟进“金贸信融”业务。婺城区尝试开展跨境电商海外仓货物担保抵押服务。义乌市充分发挥和利用电商销售数据，创新电商信贷方式，累计为13家跨境电商企业提供2500万元政策性融资担保。

（五）物流优势不断凸显。全市跨境物流提质行动不断深化，海、陆、空、铁、网、邮、义新欧、义甬舟等物流业务不断发展，跨境电商递物流价格洼地优势逐步显现。一是快递业务量领跑全国。2020年，全市快递业务量逆势上扬，一季度首次超过广州市，跃居全国第一。1-6月份，全市快递业务量完成36.5亿件，同比增长54.6%，占全省51%。二是国际物流支撑体系不断强化。2020年1-6月，“义新欧”班列共开行353列，发运29306标箱，同比增长160%。义乌－维尔纽斯中国邮政专列首发，标志着义乌第12条国际铁路货运班列线路正式运行。义甬舟海铁联运班列运量全国第一。三是公共海外仓建设不断推进。全市成功培育了9个省级公共海外仓，总数列全省第一，约占全省32%.全市已建立40个公共海外仓的合作服务体系，分布全球16个国家和地区，为我市跨境电商企业解决物流痛点，开展跨境B2B业务提供了有力的保障。

二、建议办理情况

（一）关于成立金华跨境电商服务中心的建议。2020年4月3日，为进一步加快跨境电商高质量发展，促进我市制造业企业转型升级，金华市人民政府下发《金华市跨境电子商务发展“十大行动”实施方案》（金政办发〔2020〕19号），要求各县（市、区）推进以孵化、运营等为主要内容的跨境电子商务公共服务中心建设，为中小企业提供“一键式”综合服务，提升广大中小企业拓展跨境电子商务业务的能力水平，确保各县（市、区）2020年实现跨境电子商务公共服务中心全覆盖。7月21日，我局联合婺城区人民政府、浙江省电子商务促进会等单位开展了“金华制造、品牌出海”跨境电商高峰论坛，期间，金华市跨境电子商务综合服务中心正式启动运营，跨境电商孵化培育“麒麟计划”也正式实施，首批23家制造业企业也已经正式入园孵化培育。目前，兰溪、浦江、东阳等地“麒麟计划”都已落地开展，全市除金义新区（金东区）、磐安等地外，各类跨境电子商务公共服务中心都已落地开展运营。

（二）关于出台跨境电商扶持政策的建议。为进一步支持生产企业和商贸流通企业利用跨境电子商务方式开展国际贸易，实现数字化转型，在前期调研和征求意见的基础上，2020年5月15日，金华市出口专班下发《扶持市区跨境电子商务发展八条措施》，在企业利用“网上展会”开拓国际市场、利用海外仓开展国际业务、注册自有商标和鼓励做大做强等八个方面给予政策扶持，下步，我们将按程序组织政策兑现工作。

（三）关于在金义综保区设立跨境电商售后维修服务中心的建议。经与金华海关和金义综保区沟通和协调，目前，金义综保区已具备跨境电商售后保税维修的功能和条件。若有跨境电商企业确实存在需求，可提交可行性报告，金义综保公司将对业务模式、盈利点和成本等方面需求综合考量，提出解决方案。我们也将继续协调金义综保公司、金华海关等部门，在确定运营主体的基础上，全方位创新，继续为跨境电商国内保税售后维修提供服务。

三、下步工作打算

下一步，我们将以跨境电商综合试验区、国际贸易综合改革试点、自贸区联动创新区发展为契机，以服务为导向，紧盯跨境电子商务公共服务体系建设，构建完整的跨境电商生态体系，进一步满足我市广大跨境电商的不同需求。

（一）加大政策创新力度。创新出台跨境电商招商政策和产业扶持政策，加大头部企业的招引力度，打造真正的政策创新高地。加大“无票免税、核定征收”政策研究和创新，突破跨境电商“无票免税”政策的适用范围，逐步把市场采购1039渠道、快件和邮政包裹等渠道出口货物纳入政策适用范围。创新认定跨境电商出口认定办法，探索和破解9710、9810模式报关政策瓶颈，促进9610通关模式做大做强。

（二）加快调整发展方式。在进口方面，加快建设义乌第六代市场建设，充分利用eWTP、数字丝绸之路等建设成果，以市场规律为主导，扩大进口“朋友圈”。在出口方面，加大品牌孵化评比力度，促进跨境市场主体逐渐向品牌企业转变。出台社交电商扶持政策，引导跨境电商企业布局直播、短视频等新模式、新业态。鼓励通过销售需求、销售数据等大数据分析，吸引个性化订单，倒逼制造业供应链反向协同，开展C2M业务，实现批量生产向个性化定制和智能化制造转变，解决产能过剩、产品不适销、库存积压等问题。

（三）提高合规发展意识。加快完善跨境电商知识产权服务机构建设，为跨境电商企业提供品牌专利版权咨询、培育、纠纷处理等公共服务。积极主动参与跨境电商国际规则制定，引导企业开展国内认证的同时依据国际规则开展国外认证，提高跨境电商国际贸易便利化程度，树立金华网货的品牌形象。加大《中华人民共和国电子商务法》和知识产权巡回宣讲力度，提高企业知识产权意识，合理规避知识产权纠纷。

（四）推进生态体系建设。以服务为导向，紧盯各县（市、区）跨境电子商务公共服务中心建设和功能发挥工作，构建完整的跨境电商生态体系，进一步满足我市广大跨境电商的不同需求。持续加大跨境电商统计方法的研究，坚持规范和健全电子商务统计工作，深入分析跨境支付结算、国际及港澳台快递业务量和跨境统计数据之间匹配度研究，在不增加企业负担的前提下，进一步创新政策，开展跨境电商入统、海外仓综合利用等试点工作，促进跨境电商数据回流、统计落地。

再次感谢您对我市跨境电商建设的关心和支持！

联系人：胡冰华          联系电话：82020898

 金华市商务局

                              2020年8月26日

  抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

        婺城区人大常委会代表与选任工委。