关于对金华市七届人大五次会议义56号建议答复的函

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金商务办建〔2020〕20号

关于对金华市七届人大五次会议

义56号建议答复的函

张代表：

您好！

首先感谢您对义新欧班列工作的关心和支持。您在金华市七届人大五次会议期间提出的《关于加大力度发挥中欧班列（义乌）战略通道作用的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

今年以来，我市认真落实省政府关于“加大改革，加强统筹，做大做强义新欧班列”的决策部署，多次召开协调会推进会，创新义新欧班列运行机制，逐步推进班列市场化、可持续和高质量发展。我局领导率先垂范，多次带队深入基层，与义新欧运营企业面对面交流，了解运营现状和面临困难，广泛听取意见建议，会同金华海关、市邮政管理局、市经信局等部门认真办理人大代表建议，协同推进义新欧班列常态化运营，充分发挥“义新欧”中欧班列战略通道作用。

一、积极创新“义新欧”运行机制。市委市政府认真贯彻落实国家“一带一路”建设倡议,坚定支持“义新欧”中欧班列做大做强。特别是今年以来，我市坚决贯彻落实省政府“一个品牌、两个平台、多点起运、错位发展”的总体要求，多次召开协调会推进会，创新义新欧班列运行机制。在现有“义新欧”班列义乌平台基础上，成立义乌市陆港国际班列有限公司，承担义乌平台班列运行市场主体责任。依托金华中亚班列，组建了“义新欧”班列金华平台，发挥海港集团海港资源和市交投集团货源组织优势，着力推动义新欧班列市场化、可持续、高质量发展。

二、加大财政政策支持力度。您提出的“充分发挥政策叠加优势，巩固班列在疫情特殊时期发挥的作用和优势” 的建议非常好。市政府高度重视对“义新欧”的财政支持力度，多次召集市财政、交通、商务等部门协调研究，制定了一系列财政支持政策，修订完善班列考核办法，保障财政资金补贴划拨，2019年度拨付财政补助资金约1.5亿。今年以来，根据上级有关精神，对2020年开行班列（吉利号班列除外）按铁路运价的一定比例进行了补助；根据省政府《义新欧班列“吉利号”开行专题协调会》精神，对吉利号班列进行补助；研究制订了2020年义新欧金华班列财政扶持政策，研究谋划组建义新欧班列产业基金，全力支持“义新欧”班列常态运营做大做强。

三、采取多种模式增加回程货源。您提出“积极组织回程货源”的建议非常切合实际。回程货源严重不足一直困扰“义新欧”班列运营，受疫情影响，回程班列需求更是锐减。今年以来，我市坚持双平台错位发展的原则，以金华及周边制造业企业为依托，扩大客户群体及市场影响面，在货源和业务组织上采取多种模式进行组货。一是大力发展进口业务。在中欧班列市场拓展时于回程班列开行方面注入更多的资源，努力争取班列进出口均衡配置。6月以来中欧班列诸暨号回程班列首发，由俄罗斯安泽比始发回程班列经二连浩特口岸首发，7月份金华平台计划完成进口班列29列，占比达44.6%，回程班列明显增多。二是积极争取过境班列业务。与金华、宁波两地海关沟通开行过境班列，争取将重庆转关经“渝新欧”出境的货源吸引至金华转关发运。目前塔什干出口至科伦坡的钾肥业务正在对接当中，该货源年总量有15万吨。我市正积极开发俄罗斯—金华、中亚—金华两个回程线路的巨量存量资源，将俄罗斯的板材、纸浆和中亚的电解铜、棉纱等货物，销往诸暨、绍兴、龙游等周边城市及金华所辖的县市区，着力弥补回程班列少的短板，加快实现双向均衡运输，降低运行成本。

    四、为助力全球抗疫积极贡献力量。您在提案中提出的“加强疫情期间班列运送防疫物资质量”建议很重要。今年疫情发生以来，“义新欧”班列发挥其独特优势，逆势前行，全力承接空运、海运转移货源，同时设立“环球义达”国际物流平台，开通10条低成本物流线路，畅通义乌-大阪、义乌-郑州-纽约航线等货运包机优先运输防疫物资，成为特殊时期稳定国际供应链的重要支撑。5月4日首趟义乌―维尔纽斯“中国邮政专列”正式运营，为疫情期间疏运国际邮件提供了新方案。截至6月30日，义新欧班列共开行353列（其中：义乌平台294列，金华平台59列），共发运29306个标箱，同比增长160.06%。其中金华平台共开行59列，共发运4840个标箱，同比增长53.5%。为全球抗疫贡献了“中国力量”。为确保防疫物资质量，我市开展了专项整治行动，全面打响七大战役，对当前口罩、防护服、红外体温计（额温枪）等重要防疫物资以及熔喷布等重要原辅材料生产经营进行全面整治，帮助企业解决生产、出口标准瓶颈难题，将当前应对疫情临时性举措和长远推动中欧班列高质量发展相结合，发挥中欧班列的战略通道作用，向欧洲出口抗击疫情所需的医疗、生产物资及生活必需品，保障中欧产业链、供应链畅通。截至7月21日，组织企业申报“医用五大类”白名单企业56家，获批40家；申报“非医用口罩”白名单企业14个批次217家，获批22家（25个产品），数量居全省首位。累计出口防疫物资23.2亿美元，出口规模居全省第三，义新欧班列成为欧亚大陆之间名副其实的 “生命之路”。

下一步，我市将高度重视人大代表的建议，积极贯彻落实商务部关于《进一步发挥中欧班列作用应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》要求，按照省委省政府决策部署，确保完成年度开行1000列任务目标，进一步发挥中欧班列战略通道作用。

一是完善双平台良性发展机制。以市场化为导向，强化双平台信息沟通，建立双平台合作互通机制和运价协调机制，避免双平台内部价格竞争，实现两个平台合作共赢。

二是创新政府支持方式。加快推动设立“义新欧”产业基金，支持班列运营平台提升全链条经营能力，完善综合服务保障能力，拓展金融、贸易、通关、退税、保险等功能，打造具有持续造血功能的经营主体。

三是全力争取运输资源支持。加强与国铁集团、中铁多式联运有限公司汇报争取铁路线条、运输车板的支持。金华平台将利用海港资源吸引主要船公司向义新欧班列注入新的资源，利用航线资源开发日、韩、东南亚等地的转口贸易货物，打通国际联运陆海新通道；依托宁波舟山港充足的货源和海运资源，积极寻找部分“适铁”运输货源，搭建更优物流通道，满足客户多样化需求，为义新欧班列创造新的品牌价值。

四是提供支撑助力全球抗疫。继续加强与铁路、海关、边检、代理企业沟通协调，重点保障国际合作防疫物资运输，发挥“班列+”的叠加效应，采取优先承运、优先装车、优先挂运等措施，确保应运尽运，共同架起“义新欧”班列通关“高速路”，为驰援全球战疫和稳定全球供应链提供支撑。

五是增强“稳外贸”信心。进一步发挥中欧班列有效应对疫情、稳定进出口贸易、有序恢复生产生活秩序的重要作用，紧扣今年“稳外贸"重点工作目标，全市域推广市场采购贸易方式，探索市场采购与一般贸易混拼转关、跨关区跨境多式联运、中转集拼业务、铁路运输方式舱单归并等监管模式，提升班列开行数量，持续推进出口正增长。

再次感谢您对我市发挥中欧班列战略通道作用工作的关心和支持。

联系人：宋满洪    联系电话：82468045

                              金华市商务局  

                             2020年8月26日

  抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

        义乌市人大常委会代表与选任工委。