关于对金华市七届人大五次会议东70号建议答复的函

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金商务办建〔2020〕22号

关于对金华市七届人大五次会议

东70号建议答复的函

吴代表、张代表、何代表：

    首先感谢你们对全市商贸经济工作的关心和支持。你们在金华市七届人大五次会议期间提出的《关于加快发展线下新零售的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、我市既是传统商贸大市，又是电商大市

近年来，我市积极顺应国际国内新形势，围绕“赶超发展、浙中崛起”这一主题，深入实施“商贸富市”战略，取得了较好的成绩。据不完全统计，全市现有1万平米以上的大中型商场约21家，数量仅次于杭州、宁波；各类小型商超、便利店、连锁店更是数不胜数。据统计，2019年全市实现社会消费品零售总额2425.6亿元，同比增长7.7%。今年，由于新冠肺炎疫情牵连，经济受到较大影响。1-6月，全市实现社会消费品零售总额1205.7亿元，下降5.7%，增速仍高于全省0.6年百分点。

同时，我市又是电商大市。得益于义乌小商品市场发展的优势，电子商务发展迅猛。2019年，全市累计实现网络零售3166.1亿元，同比增长16.4%；2020年上半年，全市累计实现网络零售额1432.4亿元，绝对数位列全省第2，同比增长6.8%。不可否认，电子商务的发展对传统零售业带来了较大的冲击，一些商超门可罗雀，客流量下降，效益低下，部分甚至关门歇业。但是，另一方面，电子商务也促进了就业革命，据金华市电子商务大数据分析报告，截至2020年6月底，全市在重点监测第三方电子商务平台上共有活跃网络零售网店21.3万家，相当于当地网络零售网店总数的52.6%，活跃网络零售网店直接解决就业岗位58.8万个，间接带动就业岗位154.8万个。

二、新零售无疑是未来一段时期内零售业发展的方向

尽管电子商务出现并快速发展，对传统商贸零售带来了较大的冲击，但网络零售做为零售格局中重要的一极，绝不是替代性的，它无法提供传统消费那种综合性、满足性、来自于消费过程中的增值性服务，而传统零售企业在经营能力、信誉水平、口碑及对优质供应商的把控上，都有自身优势。因此，纯电子商务有其自身的局限性。随着传统零售业逐步迈入电商行列，一些纯电子商务零售企业优势逐渐失去。只有电子商务与传统零售业的有机结合--即新零售才具有较强的发展优势。目前，国内外一些大的电子商务企业都在发展新零售，比如阿里、苏宁云商、京东商城等；一些传统的商贸零售企业也在发展电子商务，比如：国美零售、永辉超市；我市的如银泰的喵街、大润发的飞牛网、福泰隆的泰泰购等等。可以说新零售将会是未来一段时期内零售业发展的方向。

    三、采取有效措施，不断促进新零售行业发展

一是推动电商平台和实体商业双向融合。近年来，各级政府都十分重视新零售的发展，鼓励开展零售模式创新工作。如2019年浙江省商务厅下达了《关于开展全省零售模式创新工程工作的通知》，通知将各类商业主体根据商品、服务和效益的商业本质开展线上线下相融合的商业探索和实践，纳入新零售业务范围，提出探索发展零售新业态、新模式，推动电子商务平台和实体商业企业双向融合，以数字化为基础，以提升消费体验为中心，培育数据驱动、精准营销、业态融合的新零售企业，并提出到2022年，培育150家以上新零售示范企业。我市致力于促进新零售企业的发展，2019年我市金字火腿、艾兰洁洗衣、口口福等企业被评为浙江省新零售示范企业。与此同时，一些传统企业不断加强与电子商务的融合，并取得了明显的成效。如：银泰（金华）2020年上半年，销售3.5亿元，其中0.44亿系网上销售；苏宁电器，上半年销售1.88亿元，其中0.84亿系网上销售。其他的还有联华双龙店、沃尔玛、大润发等等都加强了线上线下的有效融合。

二是打造新零售智慧商圈（街区）。打造以智慧商圈（街区）为载体的新零售集聚区，通过使用智能系统等手段，鼓励智能化超市、智慧商店、快闪店和个性化定制等服务形态发展，充分发挥数字驱动作用，打造多元化和全渠道的消费场景，打通线上线下数据信息，促进消费升级，提升消费者消费体验和效率，赋能传统商圈（街区）数字化转型。当前，根据全省的统一部署，金华市改革办与金华市商务局联合下发了《金华市商圈服务大提升推进实施行动方案》，《方案》围绕“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）要求，推进商圈商务、设施、服务、营销、环境、管理等“六大”场景智慧应用创新。其中目标任务第一条即是“提升商圈智慧商务场景”，“推动电子商务企业和实体商业企业双向融合，发展商圈网订店取、互动体验等O2O新业态服务。引导商圈线上线下融合，鼓励店铺数字化改造，增强让面场景化、立体化和智能化展示功能”等。根据该方案，至2022年，全市将提升发展15个智慧商圈。县市至少打造1-2个智慧商圈。这将进一步推进新零售业态的发展。目前，金华市区江北西市街商圈，正在推进智慧商圈提升发展，已初具规模。

三是强化政策支持。政策扶持是政府推动各项发展的有效举措。一直以来，我市包括各县（市、区）政府都在不断完善各类促进政策。如金华市区，2018年制订出台了《关于扶持市区数字经济发展十条措施》，从企业培育、数字产业化、工业数字化、产业链招商、园区建设、金融服务、公共服务、创新发展、电子商务、人才培育和引进等十个方面提出政策措施，对符合相关条件的企业给予资金政策上的支持，促进了数字经济的发展。此外，我市对传统商务服务业一直保持一定的政策扶持，2020年为适应新的发展需要，对传统扶持政策进行了重新修订，惠及了一些企业，也有效促进了企业的发展。下一步，我们将根据实际，加强新零售行业的研究，进一步调整相关政策，完善新零售公共服务体系建设，加强新零售专业人才培育，开展新模式和关键技术研究，为产业发展提供基础支撑。

最后，再次感谢你们对我们工作的关心和支持，希望通过我们的共同努力，为全市新零售行业的创新和经济的发展作出贡献。

联系人：沈昌国     联系电话：13454905302

金华市商务局

2020年8月26日

  抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

        东阳市人大常委会代表与选任工委。