关于对金华市七届人大五次会议 婺10号建议答复的函

              解决类别：A

金商务办建〔2020〕30号 

关于对金华市七届人大五次会议

婺10号建议答复的函

周代表：

首先感谢您对商务工作的关心和支持。您在金华市七届人大五次会议期间提出的《关于预防未成年人涉足酒吧的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

毋庸置疑，未成年人饮酒不利于青少年的身体健康，未成年人进入酒吧类娱乐场所饮酒、酗酒以及其他消费，更是不利于身心健康成长，很容易经受不住社会负面诱惑或酒醉之后控制不住自己而发生其它意外事故并引发社会纠纷，严重的甚至可能出现违法活动。为保障未成年人合法权益，确有必要禁止未成年人在酒吧场所消费。

我国虽然没有禁止未成年人饮酒，但不管是《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪保护法》还是商务部出台的《酒类流通管理办法》中都有“禁止向未成年人售酒”的条款。换言之，即使未成年人进入酒吧等娱乐场所消费，酒吧也不能向未成年人提供酒精饮料。但是很遗憾，这些条款的社会执行力基本上没有落实，未成年人很容易在商店、酒吧里购买和消费酒精饮料。一些不良商家为了经济利益更是乐于向未成年人出售酒精饮料，甚至诱导未成年人多消费，多饮酒。为加强未成年人禁酒，我们认为要从以下几个方面着手开展工作。

第一，在行业层面加强自律。各酒吧应在醒目位置张贴“未成年人不得入内”的标语，在收银台、销售窗口等位置明示不向未成年人出售烟酒的提示。做好员工管理培训，严格执行禁酒规定，对于难以判断年龄的顾客，要求其出示有效身份证件后方可同意其消费。建立信息互通机制，一旦发现未成年人在酒吧消费，酒吧管理者须在第一时间通知公安、学校等部门。建立酒吧行业协会，积极发挥协会作用，规范引导酒吧加强行业自律，重点加强未成年人涉足酒吧问题的行业问题，倡导规范经营。

第二，从制度层面加强管理。对于酒吧场所法律法规空白、管理模糊等问题积极向上级有关部门反映，促进出台酒吧经营管理的相关办法，首先从法律法规层面解决执法依据问题。针对目前酒吧行业没有现行有效的法律法规，建议由相关部门开展跨部门联合检查，宣传引导酒吧经营业主加强酒吧经营管理，负起应有的社会责任。设立举报投诉制度，对于违规接纳未成年人消费的酒吧必须一律严惩，提高酒吧的违规成本。对于首犯酒吧，可以给予经济处罚，一旦再犯，就必须吊销酒吧的营业执照。

第三，对未成年人层面加强教育。加强预防青少年违法犯罪宣传教育活动力度，制作青少年普法、三禁三防三自等宣传资料，通过集中活动、微信公众号、网站进行宣传，多方面、全方位进行大力度价值观引导。开展《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪保护法》线上线下宣传教育活动，增加青少年法律意识，维护未成年人合法权益。对在酒吧消费的未成年人予以一定惩戒，将屡教不改的饮酒、酗酒未成年人送去法制学习班进行学习，并且给予社会服务等相应处罚。

第四，请社会层面正面引导。大力宣传未成年人心理咨询热线，邀请心理咨询专家、专业社工、开展12355心灵花园公益心理减压课程，通过热线、线下课堂的方式帮助青少年缓解学习和生活上的心理压力。通过青少年喜闻乐见的方式宣传正确的人生观、世界观、价值观。对于屡屡饮酒的未成年人，追究监护人的失职责任。对于陪同未成年人饮酒的成年人，也应当给予一定处罚，倒逼成年人提高社会责任感。

再次感谢您对商务工作的关心和支持。

联系人：郑攀    联系电话：82309330

                              金华市商务局

                                 2020年8月26日

  抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

        婺城区人大常委会代表与选任工委。