盛秋平:实现自贸试验区赋权扩区 打造新时代浙江改革开放“金名片”

日期:2021-11-08 14:23:51 来源:​金华市市场监管综合行政执法队 浏览量:​
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朗读

建设自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,加快构建开放型经济新体制,在新形势下推进改革开放所作出的重要战略决策。自2017年挂牌以来,浙江自贸试验区在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议的统筹指导下,在商务部等各相关部委的大力支持下,始终坚持大胆试、大胆闯,走出了一条特色化、差异化探索的道路。2020年,浙江自贸试验区成功实现赋权扩区。作为浙江自贸试验区建设的参与者、见证者、践行者,我深感商务人听党指挥、绝对忠诚的政治情怀和唯实惟先、善作善成的使命担当。

以敢为人先、勇立潮头的执着干劲探索浙江自贸试验区创新发展之路

党的十八届三中全会提出建设自贸试验区后,浙江深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极争取创设浙江自贸试验区。2017年3月,浙江自贸试验区正式获批,并于4月挂牌成立。

自成立以来,浙江自贸试验区坚持创新发展,以“小切口”撬动“大改革”,致力于打造油气全产业链的自贸试验区,并成功走出了一条“无中生油”“聚气发展”的差异化特色化发展道路。三年多来,我们深入推进制度创新,充分发挥改革开放“试验田”作用,形成特色制度创新成果123项,为国家深化改革提供了浙江经验;三年多来,我们深入推动大宗商品投资贸易便利化实践,油气等大宗商品贸易交易额累计突破1万亿元,跨境人民币结算累计突破2000亿元,为国家扩大开放提供了浙江案例;三年多来,我们全面夯实产业基础,集聚油气企业7000余家,保税油年供应量突破400万吨,成为全球第八大加油港,油品储备能力3230万立方,成为全国最大的石油战略储备基地,为国家战略安全贡献了浙江力量。

在探索实践过程中我们发现,如何实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放,成为进一步推动浙江自贸试验区深化改革、创新发展的重大课题和重要任务。

以持之以恒、全力以赴的战斗毅力打赢浙江自贸试验区扩区攻坚战

党的十九大报告明确指出,赋予自贸试验区更大改革自主权。浙江省委省政府高度重视,2018年5月,在全省对外开放大会上,时任浙江省委书记车俊提出,把推进自贸试验区赋权扩区、打造自贸试验区2.0版作为全省扩大开放十大举措的“一号工程”。浙江自贸试验区赋权扩区工作的大幕就此拉开。

号角嘹亮吹响,战鼓擂动催征。

而赋权扩区的切入点在哪、路径怎么设定,放眼全国都找不到可供参考的样板,我们必须摸索前行。面对这一光荣而艰巨的任务,全省商务系统不等不靠,以钉钉子精神,全力开展谋划协调和组织推动工作。我们密集开展研究攻坚,持续更新自贸试验区改革创新方案,为赋权扩区夯实理论基础;我们充分发挥高端智库作用,成立自贸试验区智库联盟,为赋权扩区提供智力支持;我们广泛调研,围绕贸易、投资、数据、运输等方面对全国先进自贸试验区政策进行分析,形成“1+4+7”研究报告,为赋权扩区打好政策储备。在多方合力下,2020年3月26日,国务院正式印发支持浙江自贸试验区油气全产业链开放发展的11个方面26项改革创新措施。这是国家层面首次出台支持自贸试验区特色全产业链开放发展的政策文件,标志着“赋权”正式落地。

“赋权”一落地,“扩区”成为浙江自贸人下一个奋斗目标。

3月29日,正值浙江自贸试验区成立三周年之际,习近平总书记来到浙江视察,赋予浙江“努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的新目标新使命。习近平总书记对浙江的亲切关怀让我们深感振奋、备受鼓舞。省委省政府审时度势,明确指示要求把扩区作为第一目标、主攻方向。我迅速响应、靠前指挥,带领扩区专班连夜奋战,牵头起草了浙江自贸试验区扩区诉求,并高质量推进扩区申报方案编制和上报工作。

8月30日,在所有浙江自贸建设者的翘首以盼下,国务院正式批复同意浙江自贸试验区扩区并印发《扩区方案》。浙江自贸试验区成功扩展宁波、杭州、金义三个片区。9月24日,浙江省委省政府隆重举行浙江自贸试验区扩区挂牌仪式,省委、省政府主要领导共同为新扩展的宁波、杭州和金义片区进行揭牌,正式打响了浙江自贸试验区2.0版建设的“发令枪”。


以时不我待、只争朝夕的奋斗精神争创新时代浙江改革开放新高地和“重要窗口”示范区

浙江自贸试验区成功赋权扩区,是在党中央、国务院的坚强领导下,在所有自贸试验区建设者勠力同心、拼搏奋斗中实现的,凝聚着浙江商务人前赴后继的汗水与心血。

从摸索前进到勇毅笃行,我们始终保持听党指挥、绝对忠诚的政治本色,以习近平新时代中国特色社会主义思想为领航浙江自贸试验区发展的总指引,将共产党人的初心使命转化为干事创业的磅礴动力,在党的领导下攥指成拳,在自贸试验区大地上画出最大“同心圆”。

从先行先试到示范引领,我们始终激扬锐意进取、克难攻坚的探索精神,在大风大浪中勇于碰硬,在遇困思变中大胆创新,以冲锋在前的高昂姿态,为全国自贸试验区建设提供浙江范例。

从改革破题到开放赋能,我们始终秉持唯实惟先、善作善成的优良品质,以前瞻性思考、系统性观念、精准性举措,持续推动浙江自贸试验区建设迭代升级、创新发展,油气全产业链开放新局不断开拓,大宗商品全球资源配置显著优化,浙江与世界联通的道路越走越宽,浙江向世界开放的大门越敞越大。

赋权扩区以来,我们紧紧围绕中央赋予的“五大功能定位”,科学设计6大类24项指标体系,系统梳理146条重点改革举措,细化分解9个方面193项具体任务,为高质量推进浙江自贸试验区2.0版建设锚定发展跑道。

一是制度创新深入推进。围绕投资贸易便利化自由化和油气市场体制改革,2020年新增制度创新成果45项,绿色船舶修理企业规范管理、优化国际航行船舶进出境监管改革创新等经验向全国复制推广。

二是油气全产业链建设成效显著。浙江天然气交易市场正式揭牌运行,成为浙江首家、全国第五家投入运营的天然气交易平台,并完成首单交易。国际海事服务基地建设加快推进,上线全国首个新材料船舶综合服务平台,开通船用燃料油智能调度2.0系统。

三是重大项目建设不断突破。上期所战略入股浙江国际油气交易中心,有效助推长三角油气市场一体化;巴西淡水河谷、美国GE、瑞士ABB、德国采埃孚、法国圣戈班等一批世界500强企业成功落地,萧山国际机场货站、eWTP跨境数字清关公共服务平台等一批重大项目建设加快推进。

截至目前,浙江自贸试验区累计新增市场主体超过2万家,推进重大项目102个,对全省社会经济发展的示范引领作用不断显现。2020年,四个片区以占全省不到1/400的面积,贡献了全省14.2%外贸和7.6%外资;带动全省进出口、出口增量均居全国第一,实际使用外资增长16.4%,助力浙江连续三年获国务院稳外贸稳外资工作督查激励。自贸试验区作为全省“改革开放新高地、‘重要窗口’示范区”的地位,正在不断巩固和提升。

2021年是“十四五”规划开局之年,也是高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。浙江自贸试验区作为贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略平台,凝聚着习近平总书记对浙江改革发展的信任和重托,如何迈出新步伐、展现新气象,成为每个自贸试验区建设者需一以贯之谋深谋实的重要使命。岁末年初,浙江吹响了数字化改革的冲锋号,我们将以数字变革为动力,更大力度推进制度创新,加大压力测试,推进贸易和投资自由便利、跨境资金流动自由便利、运输来往自由便利先行先试,全面开启浙江自贸试验区建设新征程。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。赋权扩区作为浙江自贸试验区建设的崭新一页,后续还有更多的篇章需要我们去谱写。相信在广大自贸试验区建设者的共同努力下,在浙江商务人的不懈奋斗下,浙江自贸试验区必将成为新时代浙江改革开放的“金名片”,为全面建设社会主义现代化国家新征程提供浙江样板、展现浙江担当!