关于对金华市七届人大六次会议义55号建议答复的函

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金商务办建〔2021〕9号

关于对金华市七届人大六次会议

义55号建议答复的函

贾代表：

首先感谢您对跨境电商工作的关心和支持。您在金华市七届人大六次会议期间提出的《关于继续扶持跨境电商行业发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，金华市委市政府高度重视跨境电商工作，全面开展跨境电商“十大行动”，成效明显，跨境电商已成为我市实现双循环的新动力、制度创新的重要引擎和稳外贸的重要抓手。2020年，全市实现零售出口474.3亿元，占全省份额46.4%；跨境网络零售进口1210业务超3553万票，货值57.3亿元，位居全国第三批综试区首位。

一、关于税收政策

国家税务总局为支持跨境电商的持续发展，近几年连续出台与其业态相适应的税收政策。一是出口退税、免税政策。《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》（财税〔2013〕96号），明确了跨境电商零售出口适用出口退（免）税、免税政策的范围，即跨境电商零售出口企业购进出口货物享有专票可退税，无专票但取得合法有效的进货凭证可免税的政策。二是“无票免税”政策。在跨境电商实践中，由于部分跨境电商零售出口货物多为小而散商品，量小单多，从上游供货商取票往往较为困难，为解决此项问题，《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）文件应运而生，即对在综试区注册、在综试区海关报关、并纳入综试区跨境电商线上综合服务平台管理的跨境电商企业，即便无法取得合法有效的进货凭证，只需登记相应的出口货物日期、名称、数量、单价、金额等信息，就可享受增值税、消费税免税政策。三是所得税核定征收政策。为解决跨境电商企业无票无法列支采购成本导致所得税较高问题，国家税务总局配套出台了《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》（国家税务总局2019年第39号），即对符合条件的跨境电商企业所得税实行核定征收，应税所得率统一按照4%确定，同时还可以叠加享受小型微利企业优惠政策和税法规定的免税收入优惠政策。

关于跨境电商企业税收贡献度问题，为鼓励跨境电商企业规范、高质量发展，2018年，金华市出台了《扶持市区数字经济十条措施》，对于跨境电商企业自成立或认定年度起，对于依法缴纳的企业综合贡献，前三年按综合贡献额予以全额奖励；后七年按50%予以奖励。

二、关于保险业务

针对跨境电商行业在出口产品使用安全责任、出口产品境外仓储安全责任方面的保险需求，目前金华辖内保险机构提供的保险产品是出口产品责任险。保障责任：在保险期限内，因出口企业所生产、的产品或商品在承保区域（投保时企业与保险公司约定的产品销售及使用区域）内发生事故，造成使用、消费或操作该产品或商品的人或其他任何人的人身伤害或财产损失，依法需由出口企业承担的经济赔偿责任以及企业应付索赔人的诉讼费用或者其他事先经保险公司同意的其他相关费用，保险公司按照约定进行赔偿。该险种承保方式：金华辖内保险公司独立承保或与境外保险公司共保。

三、下一步工作计划

下一步，我们将以推进跨境电商“十大行动”为契机，持续推动跨境电商税收、保险等政策的创新实施，促进我市跨境电商高质量规范化发展。

（一）推动辖内保险机构围绕外贸行业新的保险需求开展调研，探索跨境电商行业各环节可能存在的风险点和保险需求，建立风险评估授信体系。

（二）加快推出跨境电商行业专属保险产品并扩大覆盖面。一是推动辖内保险机构争取上级公司的政策和技术支持，加强行业交流，结合金华跨境电商行业实际，创新保险产品，如出口产品境外仓储安全责任保险。二是结合市场需求，加强风险分析和研判，加大出口产品安全责任保险的保障力度。

（三）推动政保合作为跨境电商企业提供保险保障支持。推动辖内保险机构加强与政府相关部门的沟通联系，争取政府政策支持和财政支持，凝聚政保合力，共同推动跨境电商行业发展。

（四）深化服务打造一流营商环境。推行无纸化申报、“非接触”式退税、容缺审核等服务举措，加快出口退税进度，持续缩短办理出口退税平均时长。

再次感谢您对跨境电商工作的关心和支持。

联系人：柳昂元          联系电话：82880070

                              金华市商务局

                             2021年6月28日

抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

 义乌市人大常委会代表与选任工委。