浙江卫视：从“单点突破”到“集成创新” 浙江自贸试验区加快构建制度型开放高地

作为浙江自贸试验区最早设立的片区，舟山从“不产一滴油”到成为全国最大的油气储运基地和石化基地。但随着规模扩大，如何突破国际原油价格波动对油气全产业链的影响，已成为舟山片区提高能级的一个瓶颈。今年，当地尝试利用现货资源优势和“先行先试”的政策优势，推进天然气和成品油期货贸易。

借助“产能预售＋期货稳价订单”新模式，生产企业最多可以提前3个月在线销售未来产能，买方不仅能第一时间获取能源资源，在交收之前，还可以随时根据需要调整购买数量或转让产能订单，有效降低大宗商品交易风险。受此带动，今年前三季度，浙江自贸试验区舟山片区线上油气交易额超1070亿元，同比增长1.56倍。

从原有的单点突破，到全链条创新实践，油气全产业链的集成性制度创新，已成为浙江自贸试验区进一步提升开放能级的“推进器”。在省自贸中心，表格上写满了各片区围绕各自特色领域，开展集成性制度创新的规划方案。

走进浙江自贸试验区杭州片区这家电器零部件外资企业，前期受国际需求减弱和疫情影响，准备将出口转为内销。但由于企业原材料属于“保税货物”，要结转为“非保税货物”，转办手续让企业很苦恼。

相关部门在走访中了解到，遇到类似困境的企业，在片区内多达数十家。为此，片区联动海关、经信、商务、税务等部门，经过三个月集中攻关，上线全省首个“数字综保”小程序，在线构建数智通关、跨电在线、虚拟过卡等应用场景，帮助企业快速实现“保税转非保”等业务办理。

作为跨境电商集中地，目前，浙江自贸试验区杭州片区已形成通关监管、服务平台等8方面31项跨境电商制度创新案例，并提出“支持‘跨境电商+直播’发展”等 15 条制度创新办法。

围绕油气贸易便利化、 中东欧经贸合作、小商品贸易便利化等特色领域，眼下，我省已确定舟山、宁波、杭州、金义四大片区12项集成性制度创新成果，相关案例将向各片区、联动创新区和辐射带动区复制推广。接下来，自贸试验区还将全面对标国际高标准经贸规则，加大高水平开放压力测试，力争到2027年基本建成与五大功能相匹配的制度体系。