朗读
特色亮点
（一）首创制度，构建闭环管理体系。将组货物流环节纳入市场采购贸易管理体系，补全原先交易环节与出口环节不衔接，贸易溯源断链问题，并实现了 2 方面的闭环：一是组货人治理闭环。出台《组货人制度通知》等 5 项政策文件，建立了主体分类注册、规范经营、信用监管、业绩奖励、贡献激励等全方位体系化治理方案；二是市场采购贸易链闭环。以组货管理应用为桥，在交易－物流（组货）－报关－结算等 4 大环节实现全链路数字化服务，打通贸易溯源机制。
（二）疏堵结合，实现贸易主体和数据的全量归集。贸易明细数据因商业敏感性和涉税顾虑等因素，长期无法实现有效归集。我们通过流程重塑，将组货清单（即物流信息）申报与出口报关结合，进行倒逼；通过制度重塑，依托申报数据实施资金奖励和政策扶持，进行疏导，最终解决了数据归集这一顽疾。
（三）“四化”培育，锚定强企本质。通过广泛深入调研，就推动国际货运行业“品牌化、数字化、专线化、国际化”目标，打造核心竞争力，形成分阶段培育方案。以显化主体，锚定“金字招牌”推动品牌化；以政府业务数字化+企业系统对接奖励推动数字化；以专线品牌宣传推介+订单履约平台赋能推动专线化；以海外投资海外仓扶持推动国际化，针对性逐项实施培育，推动行业长远发展。
主要做法
（一）显化贸易链通梗阻。一是上线全链路数字化应用。要求出口报关之前，必须进行组货清单（即物流清单）申报，并基于组货清单为纽带，疏堵结合，构建“交易清单-组货清单－报关清单-结算清单”数据溯源管理机制。二是配套组货业绩奖励政策，组货清单不申报不奖励，不规范扣奖励。建立“亮牌亮码建台账”、“实名实仓如实报”等经营规范，穿透实际控制人，锚定“金字招牌”，推动组货人品牌经营。
（二）智慧监管堵漏洞。一是依托大数据智能巡查算法，对数据虚报等不规范行为自动监测预警；二是开发集装箱监测应用，利用集卡车辆北斗轨迹等数据，实施出口集装箱量和物流秩序分析；三是实施二十分制信用积分管理，对不规范经营主体进行扣分和惩戒，实名穿透实际控制人。
（三）政策扶持强主体。按照一般组货人、认证组货人、金牌银牌组货人分级分类，构建组货人“金字塔”，实施差异化赋能。给予一般组货人结汇功能、50 元/柜业绩奖励、45%赔付比例出口信用险、海运贷数字融资产品等支持；给予认证组货人，100元/柜业绩奖励，80%赔付比例出口信用险支持，研究给予国有仓储平台、央企合作舱位等核心资源赋能；给予金牌银牌组货人，一次性 10-50 万元贡献奖励，高管子女入学、人才房补助等人才政策倾斜等。
取得成效
（一）显化贸易链，推动市场采购贸易数字化升级。一是显化贸易主体。已备案组货人企业 840 余家，基本实现了参与市场采购贸易的国际货代群体全覆盖，破解了企业影子经营，不愿进入政府体系的痛点。二是显化贸易链。以组货人为纽带，带动了“交易-物流－报关－结算”全链路数字化服务和溯源管理，促进了市场秩序和贸易规范性。
（二）建立评价体系，推动企业纾困赋能。一是依托组货人-36-数据、信用等评定了 67 家“重品牌、有实力、讲规矩”认证组货人企业，50 家有综合贡献的金牌银牌企业，发放扶持资金 2600万元。二是依托组货数据，开发了“免抵押、低利率、快速贷”海运贷数字融资产品，为 71 家企业累计垫付海运费 3.44 亿元，降低了企业资金压力；三是推出省内首个运费应收账款信用险，累计承保金额已超 5000 万美元。
（三）稳定外贸发展，支撑建设全球集拼中心。在市场采购贸易全国 31 城复制推广竞争加剧背景下，组货人制度在稳存量、拓增量上成效明显。一是通过管住组货人，缓解数据外流压力，稳定出口存量。二是通过培育组货人集货能力，吸引国内散货集聚义乌拼箱出口，为义乌稳外贸贡献增量数据。义乌已形成到美国电商货物流集散出口产业链，2021 年实现义乌到美市场采购贸易出口 40.99 亿美元，同比增长 74.85%。