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金商务办建〔2022〕27号

关于对金华市八届人大一次会议

2022年3号建议答复的函

盛代表：

首先，非常感谢您对我市粮食工作的关心和支持。您在金华市八届人大一次会议期间提出的《关于提高粮食订单指标 提高农民种粮积极性的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、聚焦粮食生产，优化扶持政策

2022年，我市粮食生产以粮食生产功能区“非粮化”整治为重点，加大政策扶持力度，市本级制定《加快市区乡村产业高质量发展助推乡村振兴若干政策》，统筹整合粮食生产发展各项补助政策，加强市区“米袋子”保障体系建设。新政策明确粮食生产功能区管护补助、粮食生产功能区非粮化整治专项奖励、规模种粮补贴、旱粮基地补助的标准。每年安排500万元专项资金用于粮食生产功能区“非粮化”整治奖励；每年安排50万元用于省级粮食生产功能区管护；规模种粮补贴从每亩200元提至215元，连片种植50亩以上的旱粮生产基地补助1万元，对以粮食种植为核心的水旱轮作、稻渔共作等稳粮增效模式达到50亩以上的经营主体，每个给予1万元的补助。

同时，开展市区“十佳”种粮大户评选活动，带动农户种粮积极性。鼓励各县（市、区）开展种粮大户评选表彰，合力营造粮食安全人人有责、种粮光荣的社会氛围，促进粮食生产稳定增长。

二、聚焦粮食收购，优化订单政策

优化储备轮换的粮源结构，储备轮换优先立足于本地粮源。在全市实行早稻订单全覆盖，应订尽订，订单粮源先满足本地储备补库，再进行区域内带订单余缺调剂，同时积极争取省级委托订单数量。2022年市区计划订单37000吨，其中晚稻订单13000吨，比去年同期增加4500吨，同比增幅为52.9%。

（一）提高稻谷最低收购价。在国家最低收购价基础上每百斤增加4元。2022年我市生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻每50公斤最低收购价格分别为：128元、133元和135元。

（二）优化订单奖励政策。全市统一早稻订单奖励，晚稻订单奖励标准原则上不低于上年水平。对按订单合同交售省、市储备粮的种粮农户给予奖励。订单早稻每交售50公斤奖励30元；订单晚籼谷每交售50公斤奖励20元，每亩最高奖励180元。2022年，新增一个收购品种杂交晚粳（甬优538）。鼓励2022年晚稻种植总面积在500亩以上的大户试种杂交晚粳（甬优538），订单甬优538每交售50公斤奖励10元，每亩最高奖励90元。

（三）扩大“五优联动”试点。2022年市区“五优联动”试点面积10000亩，优质品种收购计划2600吨，比2021年计划增加600吨，优质品种实行优粮优购，优粮优价，有利促进农民增收。

三、聚焦助农惠农，优化为农服务

（一）发放预购定金。为解决种粮大户种植早籼稻资金短缺，种粮大户和家庭农场可向市粮食收储公司提出书面申请，经有关部门认定，对早籼稻种植面积300亩以上、2021年度交售早籼谷100吨以上，诚实守信及时还贷的早籼稻种植大户按最低收购价预付不超过30%的预购定金。2022年市区共发放预购定金652万元。

（二）提供仓容代储。鼓励国有企业采取代保管、预收购模式解决农户因场地制约造成粮食存放困难问题。目前，市区社会化烘干中心和部分种粮大户开展为农烘干服务，但堆放场地有限，影响烘干进度和堆放安全。各国有粮食收购企业在市政府出台收购价格之前，可以根据大户实际需求采取“预收购”模式适当提前相关业务流程，对农户自产当季粮食按照“一车一检”方式进行“预收购”入库，以提前帮助代保管的方式解决农户仓储问题和投售收购时间差问题，待收购价格正式出台之后再办理结算付款手续。

（三）优化收购流程。鼓励各国有粮食收购企业对规模大户粮食入库采取“预约收购”模式，减少大户售粮排队时间。经市收储公司统筹安排可采取提前将部分粮食以边收边调的方式，解决金东收购库点仓容紧缺的矛盾。必要时适当推迟稻谷入库截止时间。

（四）积极便民服务。在粮站收购点，设置“农户休息室”，免费提供茶水、口罩、防暑药品等便民用品。开展各项便民服务特别是代清理代除杂服务。市区种粮农户的粮食投售习惯基本上以毛粮为主，鼓励各国有粮食收购企业依据省有关部门规定，结合实际创新方式方法，落实好免费代清理代除杂工作，精准计量粮食数量，减轻农民负担。

抓好政策性粮食收购是我们粮食部门的重要职责，事关农民利益，事关社会稳定，事关粮食安全。我们将切实把抓好粮食收购当做粮食工作的重中之重，认真谋划、精心组织、强化举措，以助农惠农为根本，全力以赴做好收购工作，支持配合各地政府非粮化整治。在确保收购工作稳妥、安全、可靠的基础上，积极鼓励粮食市场化收购，千方百计帮助粮农加强与粮食加工企业、用粮企业的对接沟通，坚决守住不出现农民“卖粮难”的底线，切实维护种粮农民合法利益，不断提高助农惠农服务水平。

再次感谢您对我市粮食工作的关心和支持。希望您今后继续为我市粮食工作提出宝贵意见。

联系人：马柏英     联系电话：82309312

金华市商务局

2022年7月25日

抄送：市人大常委会代表与选任工委，市政府办公室，市政府督查室，

金东区人大常委会代表与选任工委。