关于对金华市政协八届一次会议416号提案答复的函

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金商务办提〔2022〕15号

关于对金华市政协八届一次会议

416号提案答复的函

杨委员：

首先感谢您对我市自贸试验区工作的关心和支持。您提出的《关于加快自贸区数字贸易综合服务平台建设 助推更高水平贸易便利化的建议》（政协416号）收悉，7月25日，经金华市商务局领导班子集体研究，现答复如下：

您的建议聚焦自贸试验区新型贸易发展面临的突出问题，针对性高、可操作性强，为我们发展新型贸易、提高贸易便利化水平提供了非常有益的借鉴和指引作用，也必将促进自贸试验区金义片区打造数字贸易创新中心目标任务的加快实现。

一、自贸试验区建设取得的成效

今年以来，金义片区坚定不移实施内陆开放新高地战略，以自贸试验区建设为总平台，引领市域高水平开放。1-5月，金义片区所在区（市）实现外贸进出口总额2004.7亿元，增长37.7%，增速高于全省平均20.1个百分点；实际利用外资2.2亿美元，增长28.7%。

（一）全力打造制度创新试验田。出口退税单证备案便利化改革、市场采购贸易方式出口预包装食品检验监管新模式2项改革试点上报商务部拟在全国复制推广，市场采购组货人管理制度等5项制度创新入选2022年首批浙江自贸试验区最佳制度创新案例。贸易自由方面，深化小商品数字自贸应用，开发完成小商品撮合交易场景，注册用户数突破210万，累计服务在线交易260亿元。投资自由方面，开展涉企行政合规激励试点，推出95项首违不罚事项;围绕优化企业开办、畅通市场便民利企出台十条举措优化营商环境。运输自由方面，开展多式联运“一单制”改革，实现海铁联运和公路全贸易模式转关自动核销，为班列运行企业新增授信1005万美元。资金自由方面，中国银行金华市分行成功获批中非跨境人民币结算中心（浙江）；开展数字人民币试点，设计三大类15项应用场景；个体工商户外汇贷款和远期结售汇试点落地推广。人员进出自由方面，外国人来华便利化改革通过内部流程重塑、数据共享、部门联动等手段实现了“一件事”联办，惠及外国人及家属2940人次，成功入围了省数字化改革重点应用。

（二）全力打造双循环大通道。一是义新欧班列走在全国前列。加快“义新欧”班列市场化运营、高质量发展，运营线路增加至20条，联通亚欧大陆51个国家和地区。1-5月克服俄乌战争影响，累计开行960列，逆势增长6.2%，居全国第三。二是义甬舟开放大通道提质增效。扎实推进华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港“双港”建设，推进与宁波舟山港关务、船务、港务一体化改革，在江西景德镇等西延地区布局海铁联运集货网络，1-5月发运海铁联运集装箱12.7万标箱、增长63.9%。三是海外仓全球布局体系初步形成。累计培育市级以上公共海外仓13个，海外集货站点累计达160个，覆盖五大洲52个国家的103个城市，迪拜义乌中国小商品城入选省级境外经贸合作区。

（三）全力打造数字贸易新高地。一是推进“市场采购+”融合创新。加快发展“市场采购+中欧班列/快船/卡车航班/多式联运”等多渠道出口，做大“市场采购+跨境电商”“市场采购+保税货物”集拼转口等新业态，截至5月底已实现“1039+跨境电商”出口25.5亿美元，同比增长246.3%。率先完成全省首份RCEP背对背原产地证的签发，落地首单采用“1039+6033”方式集拼到RCEP国家；落地“义陆航”卡航集拼中心项目，为“义乌-欧亚”开辟贸易新通道。二是加快跨境电商发展。中国（金华）跨境电商综合试验区成功获批，义乌跨境电商综试区综合评估全国一档。全市获批10个产业集群省级试点，创建2A级以上跨境电子商务园区25家、5A级以上园区2家，实现跨境电商公共服务中心全覆盖，累计培育孵化制造业企业开展跨境电商2300家，新增各类跨境电商主体超11000家。跨境电商全球开店均衡布局，Lazada首个商家运营中心、亚马逊国内首个产业带集货运营中心落地金义和义乌。跨境电商进口退货中心仓落地运行。

二、提案建议办理情况

（一）关于加快数字贸易综合服务平台建设建议

为助力金华跨境电商综试区建设有效落地，实现跨境电商“一网通办”的目标，我局已在积极建设金华跨境电商综合服务平台，计划今年年内建设完成。平台将基于大数据系统和技术，完善信息共享、电商信用、智能物流、金融服务、风险防控、统计监测等六大体系，通过链接金融、物流、电商平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业提供信用、仓储物流、金融等供应链支撑服务，实现业务在线化，降低企业成本，提升跨境电商贸易便利化水平。

（二）关于建立数字信息共享合作机制建议

市场主体信息归集共享方面，目前，市场主体登记信息已实现实时归集至市大数据局，相关部门均可向市大数据局申请数据共享；此外，通过全程电子化登记平台，相关登记信息也已实时共享给开办和注销涉及的相关部门。

主体分类监管方面，市市场监管局已结合数字化改革开发上线了全省首个数字化联合执法监管平台，可实施追踪、调度、催办各部门联合监管任务，有效提升执法监管信息互通，提升联合监管效能；建立以信用监管为基础的新型监管机制，结合各部门信用评价指标模型、黑名单信息等，加大对违法失信市场主体的抽查比例和频次，不断提升监管精准性。

市场化运作方面，我市积极推动自贸试验区社会信用体系建设，已在探索建立自贸区金义片区信用信息服务平台，人行金华市中心支行、金东区政府联合义乌商城征信公司已起草《金义新区信息服务平台建设实施方案》，着力畅通金义片区政银企信息共享通道，为区内贸易投资便利化提供信息支撑，经过多次对接沟通，商城征信公司与金东区政府已基本达成合作共识。

（三）关于开发特色数字化贸易场景应用建议

跨境电商方面，金华跨境电商综合服务平台已计划包含跨境电商服务中心、跨境电商大数据中心。跨境电商服务中心为跨境电子商务企业提供便捷高效的备案、物流、信用、人才、数据等综合服务，构建跨境电子商务发展的良好生态。跨境电商大数据中心通过平台业务服务沉淀真实跨境贸易数据，建立大数据应用平台，打造跨境电子商务大数据交换、整合、研究、发布中心，为跨境电子商务发展提供强大的大数据信息服务。

新型离岸贸易方面，我市积极推动新型离岸国际贸易发展，今年1-5月，全市新增新型离岸国际贸易业务落地企业3家，办理新型离岸国际贸易130笔，金额1.32亿美元，分别同比增长2.51倍和6.37倍。下步我市将积极推进自贸区信用信息综合服务平台建设，探索建立数字信息服务平台（模块），推动新型离岸国际贸易主体信息、贸易模式、报关物流、资金结算等要素全方位、全流程上线，促进银企更加自主、便利地开展新型离岸国际贸易。

义新欧方面，我市已在建设义新欧数字化服务在线，平台规划建设“四大功能板块、一个大库、一个门户、一个驾驶舱”的“4111”功能设计，目前平台已实现公共服务查询和政府运行监测等功能。下步将对平台系统进行进一步升级，打造集班列订舱、报关、装车、发运、运踪、结算、补贴申领等为一体的国内首个中欧班列运输全程化数字服务平台。并在此基础上，根据需要进一步升级完善，引进金融和保险服务，根据客户需要提供运费预付和货物、运输保险服务。

下一步，我们将继续深入贯彻内陆开放新高地战略，抢抓自贸试验区机遇，以数字化改革为牵引，围绕“五大自由”，进一步改革创新，加快打造数字贸易创新中心，争当全国内陆高水平开放示范。

再次感谢您对我市自贸试验区建设的关心和支持！

联系人：施孝东   联系电话：82495690

金华市商务局

2022年7月26日

抄送：市政府督查室，市政协提案委。