金华市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

金华市商务局2023年上半年工作总结

和下半年工作思路

一、上半年工作成效

今年以来，金华市商务局全面贯彻党的二十大精神，认真落实全省“新春第一会”部署要求，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，早准备、抢开局、促增长，全力实现各项指标“半年红”。1-5月，全市实现进出口3036.1亿元，同比增长15.4%，规模、增速分列全省第3、第4，其中，出口2596.9亿元，规模稳居全省第2，增长10.9%，增速位列全省第7，增长贡献率居于全省第2，进口439.2亿元，增长51.2%，规模、增速分列全省第4、第3。实际使用外资3.7亿美元，规模全省第6（浙西南片第1），完成进度全省第2。社会消费品零售额1236.6亿元，增长10%，居全省第6。

（一）全力推进开放提升工作。一是完善工作机制。编制《“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》和《关于强力推进开放提升加快打造高能级开放大市的实施意见》，召开全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”暨贸易枢纽建设推进大会。二是推动任务落实。积极向上对接对开放提升领域相关晾晒指标，做好出口增速、社零增速、制造业使用外资占比和数字服务贸易额增量四个指标分析研判。聚焦主要任务，分块谋划确定十大标志性成果、十大重点项目清单、十大改革攻坚清单三张工作清单，明确责任单位，严格做好督查推进工作。三是指导县市推进。加强对县（市、区）的业务指导和协同联动，立足自身特色统筹推进各地方案编制和专班设置，第一时间开展“一号开放工程”典型案例征集，1个案例入选三个“一号工程”省典型案例，建立一体化联动工作推进体系，确保每项任务落实到位、执行到位。

（二）纵深推进自贸片区建设。一是明确目标狠抓落实，牵头制定《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区建设“国际陆港枢纽自贸区”工作方案》，下发《自贸试验区金义片区2023年工作要点》、十大标志性成果、58项重点项目、66项重点任务，形成有力工作机制，多项指标位居全省前列，1-5月快递业务量48.8亿件，全省占比51.1%，规模居全省首位；跨境人民币结算量712.01亿元，增长36.8%；义新欧班列开行1146列，增长19.4%。二是深化推进贸易创新发展。稳步推进十大改革攻坚任务，积极探索新型易货贸易新模式，编制新型易货贸易试点方案，成功争取商务部来我市专题调研。推动全国首个“先查验后装运”数字化监管集拼仓等3项改革成果落地。指导推动义乌制定进口正面清单改革试点操作方案，已完成2批次试单。开放经济金融服务改革创新试点形成18项开放金融领域全国性（全省性）首创（首单、首笔）。三是提速建设重点项目。坚持项目建设为引领，5个省签约重大项目稳步推进，金义片区58个重点建设项目，已开工43个，完成投资92亿元，年度投资完成率64.8%。

（三）着力稳住外贸基本盘。一是创新发展外贸新业态新模式。支持市场采购制度创新，实施市场采购出口企业分类分级管理制度；开展2023年认证组货人申报，完成88家认证组货人公示。铁路口岸数字化集拼仓及系统试运行。推进非外汇结算贸易模式，上报非外汇结算贸易试点方案。正式落地中韩集拼仓，义乌市政府与山东港口集团签署框架协议。1-5月，全市以市场采购贸易方式出口1497.8亿元，同比增长25.3%。二是精准开展外贸企业服务。制定出台稳外贸“开门红”专项政策，兑现资金503.58万元，惠及221家企业。联合中信保、银保监、海关等部门开展“外贸服务季”活动，累计举办33场活动，服务重点外贸企业1600家次以上。开展“浙里有援”法律服务月活动，全市开展法律培训5场以上，培训企业600家以上。做好金华市本级第二批贸易调整援助试点的推进工作，发放援助资金35.34万。三是多渠道拓市场增订单。下发《金华市“百团千企”拓市场增订单攻坚行动方案》，成功出行114个团组，全市共2283家企业5070人出境拓市场，达成成交意向超216亿元。谋划全年展会282个，同各大展览公司联合发文组织重点展会16个。组织超1500家企业参加伯明翰春季消费品展、科隆亚太采购交易会、中国印尼贸易博览会、第133届广交会、宁波消博会、第31届华交会等重点展会。四是加快跨境电商拓市场。持续推进跨境电商“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”系列行动，高质量开展“百场万企”电商拓市场行动，全市新增活跃出口网店数1600家。发挥跨境电商综试区和双综保区试点政策优势，推进跨境电商综试区线上综合服务平台建设。截至4月底，实现“市场采购+跨境电商”出口8.11亿美元，1210保税进口超55亿元。

（四）持续提升利用外资水平。一是强化招大引强力度。积极谋划招商活动，举办金华“金港合作@未来”香港专场推介、普华永道中介招商等活动，赴意大利、德国、马来西亚等国开展外资招大引强。1-6月，新签约3000万美元以上外资项目7个，其中1亿美元项目3个。二是推动开发区提能升级。制定《金华市开发区（园区）综合考核实施办法（试行）》，组织开展我市开发区（园区）一季度晾晒拼活动和二季度预警评估工作。研究制定《关于纵深推进清廉开发区（园区）建设的实施方案》。三是优化外商“请进来”服务。优化企业客商来华邀请函审批流程，提供来华邀请便利化服务，积极促进外商回流，办理企业客商来华邀请函130批210人。

（五）全面激发消费市场活力。一是充分发挥消费券等政策撬动效应。印发《2023年金华市第一季度消费券发放指导意见的通知》，一季度，市县联动共计核销消费券3.3亿元，拉动消费84亿元。二季度，义乌、东阳、永康、兰溪、浦江、磐安等地根据实际需求继续发放汽车、二手车、商超等各类消费券，累计核销1.8亿元，拉动消费62亿元。二是积极开展线下促消费活动。持续开展“浙里来消费·嗨购金兔年”、迎新年货节“十百千万”、“激情夏日 烟火回归”等促消费活动，围绕“潮街趣巷 婺韵生活”、“消费促进月”等主题，全市举办各类促消费活动349场，带动销售金额约26亿元，拉动客流量980余万人。引导展会促消费，做强义博会、五金博览会、门博会、农交会、汽车展、婚博会等各类展会，全市累计举办展会52场。三是创新开展线上促消费活动。开展双品网购节、“美好生活浙播季”等线上促消费活动，截至5月底，累计开展直播活动7472场，带动直播销售6.35亿元，新创建省级直播电商基地3家。四是推动消费载体提升。持续提升古子城、佛堂老街等省级高品质步行街，积极支持组织兰溪游埠早茶步行街、东阳江北之芯参加新一批省级步行街试点申报。印发《2023年夜间经济发展实施方案》，推进开发区金谷夜市、兰溪宝龙夜市、武义南门夜市等一批夜间经济集聚区新建或提档升级，重点培育47个夜间经济发展重点项目。支持东阳市、武义县申报新一批省级夜间经济试点城市。推动本地品牌发展，以“老字号·新生活”为主题开展促销活动，组织老字号参加西博会中华老字号展等活动。“金贸火腿”“黄家竹编”两家“老字号”入围第三批“中华老字号”拟推荐名单。五是持续壮大商贸流通主体。全市1-6月月度入库企业57家，获评第四批省级内外贸一体化“领跑者”企业7家，累计培育“领跑者”企业70家，内外贸一体化改革试点产业基地7个。获评商务部生活必需品流通保供体系建设试点。

（六）持续优化商务发展环境。一是高效开展政策兑现。加大向上对接和争取力度，共向上争取中央和省商务促进资金2.56亿元，占全省份额18.41%，资金总额列全省第二位。加快政策资金兑现进度，全市商务系统累计兑现政策资金5.75亿元。二是实施行业安全监管。开展预付卡专项整治，全市商务系统累计出动510人次，检查120余家，成功调解预付卡消费纠纷17件。下发《关于对全市报废机动车回收拆解行业实施动态管理的通知》，对全市范围内11家报废机动车回收拆解资质企业开展“双随机、一公开”、县市交叉检查。深入推进金华市商务局系统“证照分离”改革、提高行政许可审批服务效率，受理、办结政务服务事项80件。三是优化提升消费环境。下发《关于进一步优化春节期间促消费环境的通知》，放宽商业街临时外摆场地、业态、时间等限制条件，允许临街店铺在划定区域内开展外摆经营活动。

（七）全力落实安全生产工作。一是开展全市商务系统安全生产百日整治专项行动。全面梳理76家大型商超、442家加油站情况，4次党组（扩大）会专题研究安全生产工作，召开全市商贸领域安全生产现场会，切实压实责任推进工作。全市商务系统安全隐患排查共出动2576人次，检查企业1843家，完成隐患整改747个。开展商贸领域全覆盖安全生产大培训大提升活动。组织各类安全生产培训和应急演练17场次1240人（次），安全生产宣传活动10场。二是推进消防安全标准化管理达标创建。出台《金华市大型商场消防安全标准化管理制度（试行）》，引导和规范大型商场消防安全工作，提升防范能力和管理水平。制定《金华市商务领域成品油流通安全生产工作指南》《金华市报废机动车拆解回收企业安全生产工作指南》，梳理粮食收储企业、加工企业、小微园区等标准化管理规定。各县（市、区）确定1家大型商超达标创建示范点。三是开展粮食物资领域安全生产百日整治专项行动，制定印发《关于开展粮食物资领域安全生产百日整治专项行动的通知》《关于全面落实2023年政策性粮油库存检查及安全生产检查发现问题整改的通知》，全市粮食系统安全隐患排查共出动195人次，检查企业114家次，完成隐患整改88个。

（八）不断增强粮食安全保障能力。一是全面落实粮食安全责任制。9个县（市、区）党政主要领导与金华市委市政府签订2023年粮食安全责任书，量化细化粮食安全工作指标到各县（市、区）。二是全力保障粮油市场供应。充实储备粮油规模，提出市储备粮油新增和轮换计划，组织开展全市订单粮源调查，市级储备粮轮换出库、补库38044吨，新增4700吨，食用油新增120吨。截至目前，义新欧粮食进口班列开行146列。三是不断夯实粮食物资储备基础。制定省级订单粮食基地方案，市本级、武义、永康成功申报省级订单粮源基地，永康成功创建收购服务“生态链”试点。开展“五优联动”示范县复评和申报有关工作。全市共储备救灾物资11.16万件，价值1531.8万元。新建高标准仓1.8万吨以及应急加工中心等项目，累计投资1644万元。搭建企务监督的数字化平台，打造“勤廉粮仓”，实行粮食领域穿透式监管。

（九）加快推进党风廉政建设。一是推进理论学习走深走实。落实党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和省委市委相关指示精神；开展理论学习中心组学习，累计撰写中心组理论学习体会8篇。开展支部“三会一课”活动，丰富“线上+线下”“走出去”党员教育学习形式。二是推动基层组织建设。制定党建工作计划，召开商务系统党组织书记抓党建述职评议会、市商务局全面从严治党工作会等会议；推进支部标准化建设，每月制定下发《基层党组织学习工作提示》；组织开展“走基层、送服务、进礼堂”助推乡村振兴主题党日，“守望初心 笃定前行”观看红色电影教育，“传承红色基因 筑牢保密防线”案例警示教育等活动。三是推进机关作风建设。开展涉企资金奖补红色预警项目的梳理和排查，开展典型泄露案例警示教育活动；深化清廉粮储建设，启动粮食系统“强监管、严执法、重处罚”行动年活动；组织开展“争做勤廉担当排头兵”主题学习研讨。

二、下步工作思路

下一步，市商务局将紧紧围绕高水平建设内陆开放枢纽中心城市定位，主动服务和融入新发展格局，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，着力推动双循环枢纽地位更突出，贸易综合实力再强化，对外交流水平再提升，内陆开放制度再突破，为全市经济社会高质量发展作出商务贡献。  

（一）深化自贸区改革，打造高能级开放平台。一是完善机制，健全工作架构。深化细化自贸试验区金义片区管理体制调整建议方案，配足配强人员力量，形成扁平化管理、高效率运作的“1+2”（1个片区管委会+2个平台）工作架构。二是深化改革攻坚，推动系统集成。以年度十大改革攻坚为引领，深化制度集成创新，尽快取得实质性进展，力争9月底形成一批标志性成果。发挥“自贸区+义乌国贸综合改革”叠加优势，围绕全球贸易枢纽中心建设，全力争取进口日用消费品正面清单管理制度改革、新型易货贸易等新型贸易机制创新改革试点。加快推动大宗商品交易数字服务标准化试点9月底形成核心标准清单。全面调研，对标对表，形成《2023—2027金义片区提能升级方案》。三是加快推进项目建设。聚焦关键节点，确保重点项目投资完成率按进度完成，紧盯省自贸大会签约项目，督促建设单位全力追赶进度，力争项目早建成、早投产、早见效。四是聚焦主要指标目标，确保所在县（市、区）外贸进出口增速和实际使用外资增速高于全省平均3个百分点以上，充分突出自贸试验区作示范、当标杆作用。

（二）培育贸易新业态，提升贸易发展新动能。一是全力拓市场增订单。谋划出台《全力拓市场增订单稳外贸十条意见》，深化百团千企拓市场活动，做好日本秋季东京礼品展、第134届广交会等境内外展会组织工作，确保全年出口占全国份额达到25.2‰以上。二是持续提升外贸主体竞争力。加大外向型企业招引力度，力争全年新增外贸主体2000家。加快铁路口岸“先查验后装运”试点落地，打通1039、0110等多业态集拼出口通道。三是稳步做大进口贸易，加快建设义乌进口贸易促进创新示范区、金义进口贸易促进创新示范区，争取1039货物进区政策，推动做大集拼转口。组织企业参加第六届进博会，承接进博会溢出效应，确保全年进口超1000亿元。四是积极建设数字贸易示范区。推动金义新区、义乌、东阳、磐安争创省级数字贸易示范区。持续推进跨境电商“2345”行动，跨境电商综试区线上综合服务平台2.0版上线试运行。推进“金品出海”行动，全年培育500家以上制造业企业开展跨境电商，跨境电商进出口额突破1100亿元。

（三）激活消费市场，促进经济企稳回升。一是做好线上线下促消费活动。开展“激情夏季·烟火回归”、“金秋购物节”、“美好生活浙播季”等活动。谋划举办长三角商业高质量发展论坛、中国（金华）预制菜产业发展大会、浙江内外贸一体化发展对接会等大型活动。二是深入挖掘消费新业态。承接省商务厅“浙夜好生活 嗨购乐翻天”夜间经济巡回季活动，举办首届四美星空展暨婺州FUN音乐节，激活夜间消费活力，做强夜间经济。培育新一批市级夜间经济集聚区10家、夜间经济特色村10个、夜间经济特色店100家。三是推进商贸改革试点。出台《推动商贸流通业提质扩容的若干意见》。推进商务部流通保供试点项目建设，积极申报第五批省级内外贸一体化“领跑者”培育企业。四是加大主体招引培育。邀请山姆会员店、省农村实业公司等来金实地考察，跟踪推进中信泰富与五百滩意向合作项目、北京爱特茂与福华百货意向合作项目，指导婺城、永康创建省级“智慧商圈”。全年新增月度入库企业100家。

（四）深化国际交流合作，打造联动发展格局。一是全力开展外资招大引强工作。每月外出招商对接2次以上，深入实施外资准入负面清单，力争全年新签约合同外资3000万美元以上项目24个。二是稳健发展对外投资，积极培育境外投资主体，积极推进红狮、甬金等海外投资项目，力争全年实现境外投资中方投资额35000万美元。三是持续深化婺非合作。与市贸促会、市外办等部门通力合作，办好2023中国（浙江）中非经贸论坛暨中非文化合作交流月活动，争取推动更多实质性成果落地金华。

（五）做好粮食收储保供，筑牢粮食安全防线。一是压实粮食安全责任制。牵头抓好粮食安全责任制工作的全面落实。全市完成新增粮食储备规模45.76吨，食用油储备规模3060吨。二是抓好粮食收储工作，指导各地做好早晚稻的收购，做好市级储备粮食的轮换出入库计划管理。三是持续推动粮食增产保供。深化“五优联动”，全市试点面积5.72万亩以上。稳固粮食产销体系，巩固省外粮食基地43万亩以上，支持我市粮油企业到产区建立粮源基地、加工基地和仓储物流设施。

（六）强化安全生产检查，守好商务领域安全底线。一是加强全市加油站（点）行业管理工作，牵头开展全市成品油流通专项整治行动，配合相关部门开展大型商超燃气安全生产专项整治工作。二是持续开展隐患排查“回头看”行动。围绕大型商超、餐饮行业等安全重点领域开展全覆盖自查检查，重点纠正问题整改未闭环、重复性隐患未根治等情形。三是分批次分阶段推进大型商超安全生产标准化创建工作。四是开展防汛防台物资储备专项检查。摸清应急物资底数和管理实况，确保应急物资调得动、拉得出、用得上。

                                                                                                                                     金华市商务局

2023年7月