《关于促进金华市开放型经济高质量发展的若干意见》起草说明

一、起草背景

我市自2012年开始，三年一轮制定出台开放型经济政策，政策主要针对市区，各县（市、区）参照执行。上一轮开放型经济政策执行年限为2021年—2023年。目前2021年、2022年政策兑现已完成，2023年还在兑现中，共兑现资金约2.08亿元，受益企业2429家，达到预期效果，有力促进了开放型经济发展。具体体现在：一是进出口总量大幅增长。三年间，市区实现外贸进出口总值1987亿元，进出口总额从2020年的507亿元增长到2023年的656亿元，其中2021年、2022年分别增长23.19％和12.7%。特别是进口规模增长迅猛，三年达到934亿元，到2023年，市区进口较20年增长293%，其中进口贸易促进创新示范区增长305%。二是外贸队伍不断壮大。三年间，市区新增外贸主体1096家，到23年底，市区外贸主体达到1896家。金华市开放型经济政策同时还为县（市、区）出台相关政策提供指引，上一轮各县（市、区）开放型经济政策执行力度基本等于或高于市本级。为深入贯彻落实中央、省、市关于推进贸易高质量发展的决策部署，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，促进全市开放型经济健康发展，市商务局牵头起草新一轮开放型经济政策。

二、起草过程

根据市领导相关指示，市商务局高度重视新一轮开放型经济政策起草，2023年下半年正式启动新一轮开放型经济政策制定。期间调研了近百家企业，召开部门、企业、县（市、区）专题会议8次，阮刚辉副市长多次召集协调研究。2023年12月，在对上轮政策21-22年实施情况进行绩效评价基础上，按照稳定性、延续性和力度不减原则，初步形成《若干意见（初稿）》，经过公平竞争、合法性审查，同时与市财政局进行过多轮协调沟通，吸收相关意见，修改完善后形成了目前的送审稿。

三、政策内容

分为七大板块，21条政策。

（一）大力开拓国际市场2条。一是支持企业参加国际性展会，二是支持组团参展及独立办展。

（二）做优做强对外贸易4条。一是支持贸易高质量发展，二是推动自主品牌建设，三是支持开展海关高级认证（AEO），四是支持进口平台建设。

（三）提升贸易风险防范水平3条。一是积极应对国际贸易摩擦，二是支持预警点和监测点建设，三是加大出口信用保险支持力度。

（四）鼓励发展贸易新业态5条。一是鼓励企业通过跨境电商拓展国际市场，二是支持跨境电商企业开展全球推广，三是优化跨境电商生态体系，四是鼓励跨境电商领域争先创优，五是鼓励服务贸易做大做强。

（五）鼓励引进外资2条。一是鼓励外资企业加大投资，二是鼓励社会化招商。

（六）推动对外投资合作高质量发展3条。一是引导企业开展高质量对外投资，二是鼓励企业在境外开展工程承包，三是鼓励开展境外经贸合作区建设。

（七）深化开放经济金融服务改革创新2条。一是提升境外来华人员支付服务便利化水平，二是支持企业实施汇率避险。