关于对金华市政协八届三次会议446号提案答复的函

关于对金华市政协八届三次会议446号提案答复的函

 邵委员：

您提出的《关于加快推进我市“15分钟便民生活圈”建设的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，金华市已被列入第三批国家级城市一刻钟便民生活圈试点。2023年纳入试点的生活圈共6个：多湖万江、东孝滨江、苏孟湖海塘、三江三路口、江南南苑、汤溪仙舟，涉及14个社区。2023年底经过问卷调查、项目评价环节万江、湖海塘、三路口、南苑等四个生活圈业态齐全、功能完善、规范有序按照商务部《试点地区一刻钟便民生活圈分型评价表》的标准，评价为“品质型”生活圈，其余2个生活圈评价为“提升型”生活圈。

二、工作进展

（一）规划引领，统筹推进。在新一轮《金华市区商业网点规划》中融入便民生活圈试点要求，合理配置商贸、教育、卫生、文化、体育、养老和托幼等服务场景，系统谋划设计合理优化社区商业布局。统筹推进一刻钟便民生活圈、未来社区和15分钟品质文化圈创建工作。2023年创建“一刻钟便民生活圈”6个，全市到2025年每年创建“一刻钟便民生活圈”不少于6个。通过出台《金华市一刻钟便民生活圈建设三年行动方案》，进一步明确各部门职责，从财政、税收、用地等方面给予支持，鼓励各类市场主体参与一刻钟便民生活服务圈的建设和运营。

    （二）问需于民，完善社区业态。依据《城市一刻钟便民生活圈建设指南》及《社区商业设施设置与功能要求》（GB/T37915-2019）等标准。通过实地走访、调查问卷等形式，形成《金华市社区公共服务设施补短板项目库》，共梳理社区设施短板221个。针对群众呼声较大的业态，开展了补短板专项行动，试点区域便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、家政服务、维修点、药店、快递综合服务点、养老站点、托育站点等业态不断完善。一是不断织密生活必需品终端网点。针对一些试点生活圈中临近菜市场较少的情况，鼓励引导金华市本土品牌零售企业，开设终端生鲜网点，预计到2024年底建设完成20个终端生鲜网点，2023年已完成13个网点建设，已基本满足居民十五分钟购买生活必需品的需求。二是社区商业智慧化程度显著提升。结合智慧商圈、智慧商场建设，对生活圈内商业开展了智能化改造，提供现场交互、无接触交易、智能结算等服务。联合“爱金华”城市大脑，构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，整合商户资源，实现线上线下互动。目前已完成消费地图功能点建设，将常规兴趣点分为34个大类（持续丰富中），完成市本级地图点位相关数据归集6万余个。三是“老有所养”水平持续提高。2023年全市建成村（社区）居家养老服务机构3131家，加强养老服务用房保障，在全省率先出台并落实《金华市区新建住宅小区配建居家养老服务用房的建设、移交与管理暂行办法》，试点生活圈基本实现养老服务机构服务全覆盖。多湖万江生活圈、东孝滨江生活圈全面推行养老服务“爱心卡”，形成“一卡五类九场景”（一张“爱心卡”、五类服务对象、九大应用场景）养老服务体系。四是“幼有善育”保障不断加强。全市已建有托位2.8万个，每千人口托位数3.93个。在村（社区）建成“多功能”“多协作”的婴幼儿照护服务驿站180家。修订印发了《金华市区城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2023年修订）》。试点生活圈已基本完成儿童托育服务建设，让居民在家门口即可获得养育照护指导。五是生活圈文化阵地不断夯实。金华市区已建成“15分钟品质文化圈”272个，基本覆盖6个试点生活圈。制定《金华市公共文化服务“补短板促提升”攻坚行动方案》，到2025年全市基本建成以人为核心的高质量公共文化服务现代化体系，覆盖率达100%，市县乡三级文化设施覆盖达标率达100%。

    （三）政策引导，优化服务保障。从政策层面入手，强化服务保障，积极发挥财政资金杠杆作用，鼓励、吸引社会资本参与便民生活圈建设，保持一刻钟便民生活圈建设工作的连贯性与可持续性。2023年制定的《金华市关于推动商贸流通业提质扩容的若干意见》中“国家级、省级商贸流通试点主体，分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励”条款，遵循“政府引导、市场运作、分步实施”的原则，积极鼓励各类社会主体参与城市一刻钟便民生活圈建设，按照先行试点，逐步推进的原则统筹谋划、协同推进。实施消费环境提优行动。以消费专班名义下发《关于进一步优化促消费环境的通知》，放宽临时外摆场地、业态、时间等限制条件，允许临街店铺在划定区域内开展外摆经营活动。优化审批服务、创新服务举措，简化营销活动报批流程。

    三、下步工作

    （一）加快发展品质提升类业态。加快发展满足社区居民休闲、健康、托育、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的品质提升类业态。结合全市建设“15分钟品质文化生活圈”“城乡10分钟阅读圈”“10分钟健身圈”，满足居民高品质便民文化、便民健身、便民休闲娱乐需求。

（二）搭建智慧便民平台。依托城市大脑，利用“前端千企千面，后端技术共享”的前台以及中台技术实现方式，为水果店、家政服务店、母婴店、小超市、餐饮店、修理店、服装店等各行业的小店加入云平台，帮助便民服务主体打通C端用户的营销推广工作，打造本地便民服务生态圈。

（三）深化经营主体便利化行动。持续深化金华“无证明城市”和企业（个体工商户）开办“零见面”，针对便民服务主体经营实际，从准入到退出全周期经营活动事项，进一步优流程、缩时限。

（四）持续强化宣传推广。充分利用网站、报刊、电台等传统平台，积极运用新兴社交媒体平台，报道宣传便民生活圈试点工作政策和工作成果。设置群众意见和建议留言平台，激发群众建言献策热情，营造浓厚的社会氛围，凝聚工作合力。

                                 金华市商务局

                                2024年5月29日