金华市商务局2024年上半年工作总结 和下半年工作思路

今年以来，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，积极扩内需促消费、抢订单强外贸、促招引增外资、稳粮食保安全，各项工作和主要经济指标进展有序、运行平稳，高质量发展良好态势加快形成。1-6月，全市实现进出口4236.0亿元，同比增长14.7%，规模、增速均位列全省第2。其中，出口3044.3亿元，同比增长18.3%。占全省出口比重的19.8%，出口规模稳居全省第2，增速、增长贡献率分列全省第3、第1。实际使用外资2.18亿美元，同比下降47.3%，总量全省第7，增速第9。社会消费品零售额1600.1 亿元，同比增长7.2%，增速全省第5。

一、上半年工作成效

（一）全力推进开放提升工作。制定下发2024年度全市“一号开放工程”工作要点，积极争取“一号开放工程”省政府正向激励，“一号开放工程”工作成效在全省“一号开放工程”推进会上作典型发言。建立一体化联动工作推进体系，指导各市直成员单位和各县（市、区）做好“一号开放工程”各项工作，确保每项任务落实到位、执行到位。第一时间开展“一号开放工程”典型案例征集，2个案例入选浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第三批最佳实践案例。

（二）纵深推进自贸片区建设。一是完善机制建设，编制《2024年自贸试验区金义片区工作要点》，出台《金义片区鼓励改革创新实施办法》，制定《金华市综合保税区改进提升方案》，充分发挥“综保区+自贸区”叠加效应。二是对标国际经贸规则。承办联合国国际贸易法委员会“可转让货物单证对铁路及相关领域未来影响”国际研讨会，以“双轨制”模式下铁路运单贸易融资的“金华实践”，为国际层面完善陆上贸易规则体系贡献“金华方案”。金东平台实现全程保险“一单制”服务。义乌平台全省首创铁路运单物权化贸易融资、“运费贷”，累计授信1.21亿元。三是推动制度创新。开放经济金融服务改革创新、外国人创业无忧“一类事”集成改革等3个案例获评2024年第一批省级最佳制度创新案例，华东国际联运港“智慧联运ICTMP”系统助推中欧班列高质量发展获评长三角自贸试验区联盟制度创新案例。

（三）着力稳住外贸基本盘。一是持续稳住市场采购基本盘。深化市场采购2.0改革，1-6月市场采购出口2328亿元，同比增长28.5%，占全市出口总额62%，拉动全市出口增速提高16.3个百分点。二是深化“百团千企”拓市场。谋划“十链拓市场、百展进万企”专项活动，鼓励企业在深耕传统市场同时积极开拓新兴市场。截至6月底，全市共2275家企业4460人出境拓市场，成功出行63个团组。三是做优跨境电商。开展“跨境电商+产业带”系列活动，联合亚马逊、野莓、Temu等平台开展资源对接98场，吸引超1000家企业1万人次参加。Temu华东地区首个集货仓、Shein全国第二个前置质检仓落地金华。Shein前置质检仓日均业务量超60万件。1-5月全市通过跨境电商进出口399.2亿元，规模全省第3出口237.2亿元，同比增长15.7%，规模、增速均列全省第3。四是深化外贸助企服务。出台新一轮开放型经济政策，开展“外贸服务月”、“浙里有援”法律服务月活动，会同海关、人行、中心信保等部门在全市围绕出境拓市场、对外投资、自主品牌知识产权保护、海关商品归类、政府联保政策宣讲等开展各类活动31场，惠及企业3626家次。

（四）持续强化利用外资。一是强化外资工作统筹。出台《金华市2024年高质量推进利用外资工作方案》，理清外资招引与服务管理机制，全面梳理外资项目“四张清单”，定期下发工作提示函，对外资完成情况落后的县（市、区）开展专项督查。二是拓宽外资引进渠道。组织县（市、区）、开发区参加生物医药与医疗器械重点产业对接交流会、跨国企业交流活动对接会等活动15场。组织重点开发区赴上海对接社会化招商事宜，探索社会化精准招商模式。三是做好外资企业服务。开展利用外资工作服务周活动，对全市15家重点外资企业进行逐一实地走访。召开全市外资企业圆桌会议，积极回应企业关切，进一步提振企业信心。做好外国人来华邀请工作，已出具133批200人次入境邀请函。

（五）有序布局境外投资。一是完善金华市境外投资企业服务联盟。制定下发《金华市境外投资企业服务联盟工作方案》，每月定期发布国别动态信息，上半年举办各类活动30余场，服务企业超1000家。积极开展“丝路护航”，举办海外服务专题会—东南亚投资专场、浙江—墨西哥经贸合作对接会等活动。二是做好对外经贸合作。对接省商务厅做好欧洲行项目签约工作，排摸匈牙利、法国、西班牙签约项目共31个，“匈牙利流星跨境贸易浙江总部”投资额5000万美元项目在2024中国（浙江）—匈牙利经贸合作交流会上签约。带领全市6重点企业赴哈萨克斯坦考察调研，推进与哈萨克斯坦经贸往来进一步深化。三是保障中欧班列稳定运行。上半年，浙江中欧班列共开行1436列，同比增长5.12%，货值282.87亿元，同比增长3.79%。其中出口班列开行915列，进口班列开行521列。

（六）全面提振消费活力。一是开展多场景促消费活动。坚持一季一主题、月月有特色，针对性开展2024金华迎新年货节活动、春季汽车展、浙中婚博会等活动，上半年，举办各类促消费活动280余场，带动销售金额20亿元，拉动客流量900余万人。二是扎实推进消费品以旧换新。制定印发《金华市推动消费品以旧换新行动方案》《金华市以旧换新奖补实施细则》，开展汽车、家电、家居三大方面以旧换新工作。截至六月底，受理汽车“国三以旧换新”申请1317个，审核通过419个；发放家电以旧换新补贴540万，带动消费5700余万元。三是融合化推进促消费。突出文商旅体农联动，持续打响“浙中精彩购”消费品牌，联合市体育局、市文广旅游局开展“乐跑金华·乐享好物”系列促消费活动，发放赛事“加油包”。发挥“老字号”品牌带动作用，认定24个第五批“金华老字号”品牌，组织8家老字号品牌企业赴衢州龙游参加巡回展，进一步打响老字号品牌金字招牌。四是有序发放消费券。鼓励各县（市、区）根据当地实际情况，出台各类消费券促消费政策。上半年，全市核销消费券3.56亿元，拉动消费211.4亿元，撬动比59.42。五是不断提升商业能级。有序推进浙中新能源汽车城市广场等重点在建项目，落地明康汇生鲜超市项目，推动涵碧·紫金城、多湖邻里中心等4个大型商场开业。义乌、兰溪成功创建全省县域商业体系建设试点县，获中央扶持资金2000万元。

（七）不断增强粮食安全保障。一是做好粮食购销调控。提前全面完成省下达新增储备，全市粮食储备规模达到47.2万吨。严格执行粮食收购政策，加强部门协作，做好资金、仓储、设备等准备工作，截至6月底已向种粮大户发放粮食预购订金1346万元，准备收购资金3.06亿元，备仓14.8万吨，固定收购点位17个、，落实计量、烘干等设备800余台。二是做好粮食安全监管。制定《金华市粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，全面落实粮食安全责任制，强化粮食安全定期自查和交叉检查，全市41个政策性储备粮库实现视频监控全覆盖。三是提升应急保供能力。严格落实市县救灾物资保障两级联动机制，建立粮食物资局、储备库等24小时值班制度。市粮食收储公司新建应急加工中心并投入使用，应急加工能力提高为140吨/日，市本级应急加工能力超800吨/日。全市共确定应急加工企业42家，日应急加工能力达到2988吨。

（八）持续优化商务发展环境。一是精准落实助企纾困政策举措。严格落实8+4政策、新一轮开放型经济政策，上半年全市累计拨付商务政策资金8.75亿元。共向上争取中央和省商务促进资金3.32亿元，占全省份额20%，资金总额和份额均列全省第2。二是全力推进商务领域“放管服”改革。梳理规范优化审批流程，推动成品油审批变更事项、拍卖企业及分支机构设立审批等“在线办理”，实现商务政务服务100%线上办理。牵头拟定《金华市成品油流通管理办法》，“金华市成品油零售经营数字化管理系统”在全省推广。三是做好商务领域安全生产工作。开展“大型商场和加油站大排查大整治行动”“安全生产月活动”“大型商超夏季体检行动”等活动，开展安全生产培训4场，累计出动人员932人次，检查企业1108家，发现并推动整改问题隐患519个。四是强化商务行业监管水平。持续推进整治预付卡工作，开发建设金华市单用途预付卡监管平台。推进报废机动车拆解企业管理，对全市报废机动车回收拆解企业规模、拆解能力等情况进行全面摸底排查，累计出动165人次，发现问题隐患20余个。

二、半年工作思路

（一）深化自贸区改革，打造高能级开放平台。一是加快创新成果转化。组织开展市级制度创新最佳案例评选，以及全市重点课题、重点改革成果的申报申领工作。围绕跨境药品零售进口、RCEP原产地规则下保税加工业态创新等重点课题，加强政策研究，加快片区改革创新成果的复制推广。二是完善工作机制。做好工作例会和自贸试验区提升发展大会等谋划，增强与部门、区块的协同，针对数据跨境流动、产业发展、业态创新等，开展专题培训和学习考察，形成工作合力。开展自贸试验区扩区四周年系列宣传工作，提升自贸区工作的社会知悉度和影响力，营造良好建设环境。三是推进重点项目建设。积极发挥重大项目引领带动作用，紧盯重点项目进度，分层面加强难题协调，实行问题清单“销号制”；全力推进贸易、能源、物流、制造业等4大类62个项目建设，2024年完成投资178.9亿元，确保在全国自贸试验区考核中达到B类及以上。

（二）培育贸易新业态，提升贸易发展新动能。一是稳住市场采购基本盘。继续推进市场采购2.0改革，实施市场采购出口企业分类分级管理，优化集拼监管规则，确保全年市场采购出口4000亿元以上。二是助力企业拓市场。继续深入推进“百团千企拓市场”，做好136届广交会参展工作，组织好下半年的重点境外展会。加大新一轮开放型经济政策宣讲力度，鼓励企业深耕欧美（日韩）传统市场，大力开拓新兴市场，全年支持新兴市场展会不少于100场。三是加快培育外贸新增长点。做强跨境电商，开展“插线板”行动，推进金东电动园林工具等10个跨境电商产业集群发展试点建设，联合得物、小红书、谷歌等国内外平台开展系列专场活动，构建“综试区+产业集群+运营中心服务站点”矩阵。深入研究中间品贸易，培育中间品龙头企业，扩大对美欧等国实质性出口。推进二手车出口，举办一次二手车出口企业培训。

（三）激活消费市场，促进经济企稳回升。一是聚焦活动促消费。坚持“政府搭台、丰富供给、全民乐享”的原则，鼓励各县（市、区）以当地特色为依托，组织开展夜生活市集、亲子嘉年华、啤酒音乐节、七夕浪漫节、中秋赏月夜等强互动性的主题活动，下半年举办有规模促消费活动200场以上。二是聚焦换新促消费。鼓励各县（市、区）因地制宜出台创新政策，做到全市家电以旧换新、国四及以上排放标准燃油乘用车报废更新补贴活动开展全覆盖。开展汽车、家电家居等系列展销，下半年组织家电家居卖场开展“焕新生活家”“夏日家电纳凉会”“智能新生活”等体验式促销活动20场以上。明确市区汽车及家电以旧换新资金兑付流程，加快兑现效率。三是做好主体培育。推动企业升限入库，全面摸排达限企业，精准锁定培育名单，狠抓入库企业质量，优化限上企业结构，下半年确保月度入库企业75家以上。推进在建重点商贸业项目，计划下半年正式开业项目6个。继续加强与杉杉、华润等知名企业对接，引进城市奥莱等新业态，力争三季度推动杉杉集团与轨道交通集团达成初步合作意向、年底市城投集团三江里商业体试运营。四是持续推进改革试点。有序推进中央生活必需品保供项目建设，开展项目进展检查、验收和绩效评估。开展第二批省级一刻钟便民生活圈试点地区申报工作，争取武义、婺城、永康等地创建试点。加快推进内外贸一体化工作，9月举办外贸优品金华行金华站活动。开展第二批省级一刻钟便民生活圈试点地区申报工作，争取实现省级一刻钟便民生活服务圈试点县（市）全覆盖。加快推进内外贸一体化工作，9月举办“外贸优品金华行”暨内外贸一体化交易会活动。

（四）深化国际交流合作，打造联动发展格局。一是增强外资招引合力。组织各县（市、区）商务和投促部门共同梳理储备项目和在谈项目情况，研究提出推进路径。统筹做好内外资项目谋划，针对外资重大项目优化顶层布局，优先做好要素支撑服务。突出“一把手”作用，推动各县（市、区）政府主要领导牵头谋划开展高质量外资招引活动，营造金华外资招引的浓厚氛围。二是拓展外资招引渠道。加强与省商务厅的密切联系，主动承接全省重大外资招引活动。组织各县（市、区）、开发区参加厦洽会等对接活动不少于5次。研究制定外资社会化招商奖励政策实施细则，鼓励各地开展社会化招商，联合开发区与第三方招商机构探索中介招商。三是加强外资项目跟踪推进。动态梳理更新外资项目“四张清单”，重点推进已签约未落地12个项目尽早落地投产，做好部分外资到位15个项目的催资工作。持续开展外资企业“三服务”活动，鼓励外资企业以增资扩股和利润再投资等形式加大对我市投资力度，推动企业以跨国并购、境外上市、返程投资等方式引进国际高端要素。四是打造金华境外投资服务样板。定期开展国别信息动态收集分析，指导企业有序开展全球布局。持续擦亮“丝路护航”品牌，整合跨境投资服务机构信息，聚焦国别产业、金融税务、合规经营、境外园区、人员安全等内容，为境外投资企业提供一站式集成服务，举行3场以上丝路护航活动。五是推动浙江中欧班列提质增效。推动与哈铁集团加强合作，在铁路枢纽和场站周边设立服务中心，为中欧班列运行提供更加便捷、更有保障的运行条件。推动落实与中铁欧洲公司、德铁欧亚货运有限公司战略合作协议，在中欧班列集装箱调度中心建设、中欧回程班列推行全程时刻表等方面深化合作。推广特色定制化班列，主动对接企业需求，不断优化运输产品供给，加强出口贸易服务力度。

（五）做好粮食收储保供，筑牢粮食安全防线。一是提升储备调控能力。全面落实粮食收购政策，完善晚稻订单粮食收购政策，提升本地粮源供给能力，持续提高储备粮订单收购量。年底全市完成新增8000吨的增储任务，全市粮食储备规模达到47.9万吨，切实增强我市粮食储备保供能力。深化“五优联动”，完成实施面积7.5万亩以上。二是做强粮食流通。加强与主产销的合作，完成产销合作超46万亩以上。拓展中亚、欧洲“一带一路”沿线粮食业务，持续做大“义新欧+粮食”班列运行。三是完善应急体系管理制度，健全粮食应急监测预警，制定实施《金义都市圈粮食应急保障中心建设实施方案》，统筹全市域应急保障调配资源，加强应急演练和培训，不断增强应急保障综合能力。