改革风劲乘势起 向“新”而动再出发
——中国（浙江）自贸试验区金义片区迎来挂牌四周年

2020年9月，一条振奋人心的喜讯在之江大地传播开来—中国（浙江）自由贸易试验区金义片区正式挂牌成立，35.99平方公里的实施范围，成为浙江自贸区“一区四片”的重要版图。

4年来，金义片区明确“1+5”功能定位，锚定“港”“廊”“链”主战场，深耕制度型开放，聚力建设高辨识度的国际陆港枢纽自贸区，勇于探索，步履不停。

从改革创新的“试验田”到开放型经济的“前沿地”，四年来，金义片区累计承接251项国家和省级改革试点任务。涌现出102个全国或全省“首单”“首例”“首家”，为打造浙江省开放策源地发挥重要引擎作用。

外贸发展敢想敢闯，质升量稳，片区以占金华3‰的面积，贡献了全市31.4%的外贸进出口总额，带动全市实现外贸出口增长贡献率全省第一，品牌跨境出海更上一层楼；

“义新欧”驰而不息，货畅其流，通车后累计开行超10950列，发运标箱89.71万个。跃动着浙江与世界经贸往来的“开放脉搏”。“义甬舟”陆海联动，“第六港区”不以山海为远，数字化引领先行探路……

发展只有进行时，没有完成时。阔步新征程，如今金义片区已吹响进一步全面深化改革的号角，扬帆起航，不断寻求新突破，再创新辉煌。

先行先试以“制”取胜，破解“成长的烦恼”

制度创新是自贸区“拼经济”的“关键一招”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对实施自由贸易试验区提升战略作出明确部署，鼓励首创性、集成式探索。

金义片区成立以来，通过制度创新倒逼改革，以贸易、投资、资金、运输、人员往来“五大自由”先行突破为主攻点，不断提升开放水平。今年7月，《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区鼓励改革创新实施办法》“新鲜出炉”，金义片区成为浙江自贸区首个将“鼓励改革创新”纳入规范管理办法的片区。

“原先出口集装箱货物需清关离境后才能办理退税，现在从境内启运港装运就可以办理了，退税周期缩短，汇款速度加快，资金回笼压力小了不少。”义乌供销进出口有限公司相关负责人口中“省时省力省钱”的好事，是一年前在金华落地实施的陆路启运港退税政策，金华是全国仅有的两个试行该政策的城市之一。

根据该政策，出口货物在华东国际联运港、义乌国际陆港铁路场站启运放行，企业可凭启运港出口货物报关单电子信息办理退税手续。经“义新欧”中欧班列运输至新疆阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸的货物退税周期可缩短15天至20天，经海铁联运运输至宁波舟山港的货物退税周期可缩短约5天。

截至今年6月底，金华以陆路启运港方式报关企业共计919户次，享受退（免）税4464.7万元。

从马路市场成长为“全世界最大的小商品市场”，义乌国际商贸的快速发展、持续繁荣生动诠释了“得给成长快的孩子换上一件大衣服”是消除“成长的烦恼”的最优解。

支付是贸易数字化改革的重要环节。2023年义乌小商品城发挥小贷、征信、保理、第三方支付等金融牌照与市场贸易特色应用场景融合优势，上线“义支付”（Yiwu Pay）金融服务平台，搭建跨境人民币+跨境外汇+跨境数字人民币“义支付”结算业务体系。目前已链接90多万个经营主体、上下游210多万家中小微企业，覆盖150多个国家，跨境支付业务交易额累计超36亿美元，实现从“买卖全球”到“支付全球”。

“今年3月，首单迪拉姆直兑人民币的跨境结算业务落地，迈出了境内外一体化开展跨境人民币结算服务的重要一步。”义乌商城集团相关负责人说。

聚焦首创性、差别化，金义片区“制度探索”持续加码——

首创出口退税备案单证数字化管理，在全省复制推广；创新优化项目竣工“一类事”服务增值化改革，率先实施“竣工即发证”；在全省率先开展国家集采药品进村卫生室工作，以“零差率”方式销售国家集采常用药品，打通集采药品服务乡村“最后一公里”。

4年来，金义片区率先孕育出的改革新成果，也在为更广范围的改革探路。1项创新成果在全国复制推广，9项成果在全省复制推广，2项制度创新成果入选长三角自贸试验区制度创新案例，25项成果入选省级最佳制度创新案例。

“吃改革饭、走开放路、打创新牌，加快转化拿得出、叫得响、具有辨识度的创新成果的同时，下一步我们将推动跨部门、跨区域系统化、集成化的制度创新，适应新质生产力的发展要求，紧密关联关键产业链。”金义片区相关负责人表示。

数实共生向“新”而行，“跨”出机遇与活力

9月底，天气转凉，但义乌商贸城热度不减。

线下，林立的商铺间不同国籍、肤色的客商忙着采购商品、洽谈合作，今年1—8月，义乌市场日均人流超22万人次；线上，升级后的国际贸易综合服务平台——Chinagoods依托义乌市场实体店铺资源，开启“永不休眠”模式，助推跨境电商“品牌出海”，累计服务在线贸易额超1700亿元，成为稳外贸增长的重要能级。

随着全球化和数字化不断深入，跨境电商已成为带动全球经济增长的新引擎，也是金义片区发展速度快、潜力大、带动作用强的外贸新业态。截至目前，全市跨境电商店铺数12万家，居全省第一。

“只要上传一张产品图或是关键词，AI就能自动生成全套商品信息，将发布商品的时间从60分钟缩短至最快60秒。”阿里国际站浙江大区义乌特区相关负责人介绍，AI应用能解决过去因语言、时差、供应链等因素造成的业务难点问题，“在AI自动接待的辅助下，海外买家二次回复率提升约40%。”Chinagoods AI智创服务平台今年上线了AI商品发布、多语言视频翻译等功能，已有1.7万名用户参与体验。

除平台提供的赋能外，片区也在加力推动跨境电商高质量发展。近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》，提出统筹实施五大行动。对此，金义片区早已抢前抓好，下准“先手棋”。

片区引导企业积极参与省级跨境电商出口知名品牌创建，培育制造业企业开展跨境电商，如金东区块已孵化培育万得福“WDF”、普莱得“NEU MASTER”、荣顺“Umay”3个浙江省跨境电商出口知名品牌。在实施平台提质增效行动上，中国（金华）跨境电子商务综合试验区狠抓“独立站领航”，鼓励引导电商企业建立垂直领域独立销售网站，强化自主定价权。

不仅需要企业主动“走出去”，更需要海外仓“链动”全球货。片区积极实施基础设施提能行动，构建形成省级公共海外仓、合作共建海外仓、市级公共海外仓三级服务体系，累计设立海外仓167个，覆盖六大洲44个国家和地区。

在实施服务保障提升行动方面，片区首单跨境电商1210出口业务在义乌综合保税区顺利落地，国内企业可以在综保区内完成理货、拼箱后再出口至海外仓，有效降低企业的物流成本。“该模式下出口的货物，还可以退回综保区进行重新清理、维修、包装后再销售，节省仓储成本，降低海外库存风险。”金义片区相关负责人表示。

此外，金义片区还推动全国首个“先查验后装运”数字化监管集拼仓落地，物流效率提高25%。金义跨境电子商务监管中心走通了上海、宁波等地海空转关业务，通过跨境电商货品“集拼集装”，优化9610、9710、9810等监管模式通关效率，运输成本比空运节省40%—50%。今年1—8月，中心共处理跨境电商出口自然箱321个，货物累计重量3355.1吨，出口金额达3652.5万美元。

内畅外联乘“风”起势，“奔”向开放新高地

2014年11月，首趟中欧班列（义乌－马德里）从义乌西站始发，鸣笛启程，一路呼啸而行，为“一带一路”沿线国家带去了各类小商品，也将红酒、粮油等优质进口商品带回国内。

2024年8月，首列“义新欧”中欧班列（俄罗斯－义乌）经黑龙江绥芬河口岸入境，继开行阿拉山口、霍尔果斯等七大口岸后又新增一个出入境口岸，实现“四向八口岸”通行，开行网络进一步织密。

十年后的义乌西站，目之所及，一派繁忙景象——卡车在陆港口岸卡口有序进出，龙门吊将一个个集装箱装上中欧班列，“钢铁驼队”驰而不息。今年以来，中欧班列多趟“首列”发出：长三角地区首个境内外全程时刻表中欧班列在义乌顺利开行；（义乌－康斯坦察）正式开通；（伊朗库姆－义乌）首趟全程铁路运输开行……

从少到多、从单程到双程、从单线到多线、从不定期开行到常态化运营，中欧班列不断在全球化贸易往来中跑出“加速度”,共辐射50多个国家和160多个城市。

构建大枢纽，打通自贸区经济发展“大动脉”，更要乘制度创新之“风”，探寻班列发展的内在潜力。

今年4月，金义片区成功举办陆运提单物权化改革国际研讨会，通过解剖中欧班列“金华实践”，为联合国贸法会国际铁路运单改革提供思路与建议，为国际层面完善陆上贸易规则体系贡献“金华方案”，实现从国际规则的跟随者向国际规则的制定参与者突破；为解决依托中欧班列进出口的外贸企业融资难、融资贵等问题，片区引入金融力量，大力推动铁路提单物权化及国际物流保险“一单制”模式创新，首创浙江省铁路运单物权化贸易融资，截至目前累计授信超1亿元。

向西，“义新欧”班列构建“一带一路”货物进出口物流枢纽；向东，通过“义甬舟”开放大通道，金华义乌海铁联运班列车轮滚滚，驶向宁波舟山港。4年来，片区把“出海口”搬到“家门口”，加快构建“东西双向互济，陆海内外联动”的开放格局。

“第六港区”功能延伸，海铁联班列运输标箱总量居全省第一；总投资257亿元的金华铁路枢纽扩容改造工程全线开工建设；华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港等陆港重大核心工程全速推进；金义空铁一体枢纽取得实质性进展，在浙中之心，国际陆港商通全球，“金枢纽”熠熠生辉。

第一个四年，金义片区用“大胆试、大胆闯、自主改”的发展思路和决心，为深层次的开放画上了浓墨重彩的一笔。新的起点上，片区将进一步对标“在深化改革、扩大开放上续写新篇”要求，以制度创新赋能新质生产力发展，为加快打造全省开放策源地贡献更多“金义”力量。