金华市商务局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年以来，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，积极扩内需促消费、抢订单强外贸、促招引增外资，高质量发展良好态势加快形成。外贸稳进提质工作获商务部通报肯定，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”获省政府正向激励。

一、2024年主要指标完成情况

外贸指标：1-12月，全市实现进出口8794.9亿元，同比增长14.3%，对全省进出口增长的贡献率为30.3%，增速全省第1，规模、增长贡献率均为全省第2。其中，出口7719.2亿元，首次突破七千亿元，规模稳居全省第2，增速、增长贡献率分列全省第3、第2；进口111.2亿元，同比增长42.7%。

投资指标：1-12月，全市实际使用外资2.89亿美元，排名全省第9，同比下降45.49%。制造业外资占比61.2%，新设外资企业1842家，全省第1，同比增长19.53%。1-12月，境外投资总额8.74亿美元，中方投资额6.91亿美元。

消费指标：1-12月，全市社零增长5%，全省第4位，较去年提升6个位次。全市批发、零售、住宿、餐饮分别增长14.5%、9.1%、-2.7%、7.7%，分别居全省第5位（高于全省7个百分点）、第6位（高于全省0.2个百分点）、第10位（低于全省1.8个百分点）、第6位（与全省持平），四项指标合计占GDP比重24.1%，对GDP增长贡献率达35.1%。

二、2024年度特色亮点工作及成效

（一）党建引领作用有效发挥。持续擦亮“红脉融商脉，党心聚人心”党建品牌，以“党建红”引领“业务红”。探索实施“一统领三结合三提升”工作法，使党支部成为商务工作高质量发展的坚强战斗堡垒，形成党员干部冲锋在前、攻坚争先的良好局面。用好理论学习中心组、“三会一课”、商务讲堂等载体，开展各类专题学习30余次。深入开展“一支部一品牌”建设活动，开展“外贸服务月”“我为企业解难题”“我为群众办实事”等活动50余场，2个支部分别被评为“五星级”和“四星级”品牌党支部。扎实组织开展党纪学习教育，召开警示教育大会1次，组织法院庭审旁听2次，观看警示教育片2次，动态开展局机关处室（单位）廉政风险点排查，被评为市直2024年度清廉机关重点培育单位。

（二）开放提升工作成效明显。统筹各县（市、区）、各部门，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全年共4个案例被评为全省“一号开放工程”最佳实践案例，工作成效在全省“一号开放工程”推进会上作典型发言。

（三）自贸改革攻坚强力推进。着力深化制度创新集成，义乌国际贸易综合改革顺利获批，自贸试验区金义片区新增28个全国或全省“首单”“首例”“首家”，13项重大改革落地，9项案例获评省级制度创新案例，1项案例获评长三角自贸试验区制度创新案例。成功举办陆运提单物权化改革国际研讨会，解剖中欧班列“金华实践”，为国际层面完善陆上贸易规则体系贡献“金华方案”。浙江中欧班列“铁路快通”“抵港直装”“启港退税”全面实施，全年共开行2619列，同比增长10.04%，共发运213996个标箱，同比增长9.97%。。

（四）对外贸易发展全省领先。深化“百团千企拓市场”行动，1-12月，以“政府团+企业团”形式组织120个团组4735家次企业10078人次出境拓市场。迭代升级市场采购，创新开展“市场采购+中欧班列/快船/卡航/多式联运”“市场采购+跨境电商”“市场采购+保税”等模式，全市以市场采购贸易方式出口4718亿元，同比增长21.4%，规模全国第1。加强贸易新业态新模式创新发展，大力发展中间品贸易，增强贸易风险防范能力，全年中间品出口2376.5亿元，同比增长8.4%。强力推进“品牌”出海，大力培育省、市级出口名牌，全市获评“浙江出口名牌”130个，居全省第4。加大出口企业培育力度，民营企业进出口规模不断壮大，全市有进出口实绩企业17750家，同比增长10.3%，出口超亿元企业1273家，较去年增加44家。

（五）电商发展提质增效。制定《加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024-2027年）》，组织召开全市培育外贸新动能促进跨境电商高质量发展推进会，形成跨境电商工作合力。实施服务提升“插线板计划”，开展传统企业“触网行动”，招引各大平台在金华设立服务中心、集货仓，全市累计设立国内外主流平台服务中心17个，全年跨境电商出口交易规模（全业态口径）1055.04亿元。全市获评省级电商直播式“共富工坊”典型案例和优秀坊主各4个。入选2024年全国农村直播电商优秀案例3个，新增数、累计数均位列全省第1。新增省级跨境电商出口知名品牌3个、省级电商示范企业9家。

（六）双向投资水平持续提升。积极开展外资招引攻坚，出台《金华市2024年高质量推进利用外资工作方案》，深化“以商引商”“以外引外”，举办“投资浙里”全球基金招商活动暨浙江省专精特新（金华）母基金发布会等活动，全市引进3000万美元以上外资项目16个，其中亿美元项目3个。稳健发展对外投资，成立金华市境外投资企业服务联盟，累计举办活动30余场，服务企业超1000家。持续擦亮“丝路护航”品牌，承办“丝路护航”浙江-墨西哥经贸合作对接会等活动，做好红狮、甬金、华晔、脉链等重点外经贸企业跟踪服务。

（七）消费促进工作富有成效。重大商业项目招商进展顺利，明康汇生鲜超市正式落地金华，杉杉集团与市交投集团合作的万达南TOD项目（悦嘉汇广场）有序推进。县域商业体系不断完善，金东、浦江、磐安成功获批全省县域商业体系试点县。婺城、永康、武义、磐安获批省级一刻钟便民生活服务圈试点。商贸主体不断增强，全市新增月度入库企业213家，超额完成年度任务，累计培育省级内外贸一体化“领跑者企业”114家、改革试点产业基地 9个。促消费活动有声有色，全市举办各类促消费活动520余场，带动销售金额约38亿元，拉动客流量约1600万人。核销消费券3.79亿元，拉动消费222.6亿元。消费品以旧换新带动明显，商务领域消费品以旧换新累计核销资金10.8亿元，带动消费105.33亿元。

（八）粮食安全保障能力不断增强。足额落实粮食储备，深化粮食产销合作，与江西、安徽、吉林等地签订粮食产销协议，建立省外粮源基地47.23万亩，同比增长5%。健全粮食应急保障网络，开展全市粮食应急演练和培训，谋划推进区域粮食应急保障中心建设。

三、2025年工作思路

（一）着力培育新动能，打造商务发展核心优势

1.大力培育外贸新动能。加快发展新业态新模式，促进全市外贸新旧动能转换。一是放大市场采购核心优势。深化组货人制度，引导阳光经营，实施市场采购出口企业分类分级管理，以打造品牌化物流专线为市场采购集拼赋能，构建国际专线集结地，拓展“市场采购+”多种贸易方式集拼,全年市场采购出口4800亿元以上。二是做大中间品贸易规模。结合全市重点产业链培育工作，加大新三样（光伏光电、锂电池、氢能源）、纺织原料面料、汽车零部件等重点中间品产业培育力度，推动零跑汽车带动新能源汽车产业链协同发展，全年中间品出口2400亿元以上。三是创新发展服务贸易。出台服务贸易高质量发展实施方案，落实服务贸易负面清单，放宽市场准入限制，巩固国际运输服务、旅行服务等传统行业优势，挖掘电信计算机和信息服务、金融保险服务新增长点，全年服务贸易进出口额突破230亿元。四是持续推进贸易创新。推动小商品贸易与大宗商品贸易联动，开展企业、商品、国别三张正面清单动态管理，推进综合服务平台常态化运营，探索新型易货贸易新通道。依托金义自贸区制度创新、义乌小商品全球采购的优势，探索新型离岸贸易。

2.全力激发消费新潜能。一是创新激发品质消费。大力发展首店、首发、首秀经济，引进更多国内外知名品牌和国内潮牌入驻金华，开设首店、旗舰店、体验店、快闪店等，打造鲜明辨识度的“IP+”体验式服务，鼓励品牌首店在金华设立独立法人企业，全年引进首店80家以上。推进老字号品牌进街区、进商圈，打造老字号“国潮”新品，累计培育老字号150家以上。二是创新激发活力消费。打响难忘金“消”、婺必有V消费品牌，聚焦“演赛文商旅”融合发展，推动文艺演出、体育赛事、展览项目、餐饮购物等开展联动消费，全年围绕山水四项公开赛、横店马拉松等大型体育赛事及各类演唱会、文旅活动，开展大型融合促消费活动10场以上。三是创新激发跨境消费。依托双综保区、跨境电商综试区等高能级开发平台，加快打造“内外贸展示展销中心”，拟开通“跨境新零售”、“国货金品”、电商直播三大板块，实现线上线下融合发展。

3.加力释放电商新势能。跨境电商方面：一是推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展。发展“跨境直播+产业带”模式，建设重点产业选品中心和线上供应链平台3个以上，打响区域品牌。鼓励企业与海外主播、网红合作，打造海外直播间。推进外籍跨境电商人才认定标准落地，满足企业对“外籍主播”的需求。二是实施传统企业“触网行动”。深入实施“百场万企”电商拓市场系列活动、配套服务优化提升“插线板计划”，推动更多企业“上网触电”，全年开展各类活动100场以上，新增出口网店3000家以上。三是优化行业发展“生态圈”。深化“先查验后装运”监管模式，推进“跨境+”多业态拼箱货物同场布控查验，打造跨境电商组货集拼中心。发挥跨境贸易合规化服务平台功能，助力企业降低贸易合规风险，推动更多“金品出海”。国内电商方面：一是做大网络零售。深入开展“网上年货节”“双品网购节”“6.18”“双11”等线上促消活动，丰富数字消费场景，激发消费潜能。二是打造直播电商新模式。创建一批电商直播基地、培养一批本地直播达人、扶持一批直播品牌企业，推动“直播+非遗”“直播+夜经济”等多种方式融合发展，打造不同行业不同领域直播IP。三是打造电商共富新样板。因地制宜打造各具特色的电商直播式“共富工坊”，拓宽村集体、农户增收致富渠道。

（二）着力强化枢纽支撑，构筑联通全球开放网络

1.推动市场转型升级。聚焦商品市场转型升级，更好带动金华商品“走出去”，打造衔接生产和消费、链接产业链和供应链、有效对接国内和国际市场的商品流通重要载体，实现商品市场的国际化、数字化发展。一是推进市场运营数字化。加快打造集自由市场、数字市场、全球市场、创新市场和世界货地等场景于一体的第六代市场。加快复制推广“市场采购+跨境电商”融合模式，形成实体市场与Chinagoods、数字港、海外仓等数字化商贸平台线上线下有机联动、辐射全球的高效贸易生态系统。二是推进市场布局国际化。持续深化市场出海，以“一带一路”沿线国家为重点，进一步增强义乌国际商贸城、永康五金城等大市场功能，加快全球分销节点和全球性服务功能布局谋划布局海外分市场、仓储式展销中心等项目20个以上。三是推进市场产品高端化。鼓励企业加强技术创新、设计研发，推动市场产品从日用品、五金工具等“小商品”向时尚潮品、智能工具等“新产品”延伸，推动市场产业品牌化、高端化、智能化发展，形成“金”品出海的品牌化优势。

2.优化国内国际开放通道。一是推动“义新欧”向西依陆出境。高质量开行浙江中欧班列，争创中欧班列集结中心，用好陆路启运港退税政策，深化铁路多式联运提单物权化改革，谋划推动“义乌—塔什干”快速班列，形成“公共班列、快速班列、全程时刻表班列”三大服务模式，建立马德里、杜伊斯堡、莫斯科等节点城市物流分拨中心，推动物流、服务业、进出口贸易等“班列+”业务发展，全年力争开行3000列。二是推动“义甬舟”向东依港出海。深度推进金华国际陆港与宁波舟山海港的关务、港务、船务、信息及管理一体化，提升海铁联运作业能力。加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，提升多式联运集装箱运输占比达15%。深化“四港联动”发展，推动海铁联运、中欧班列等信息数据归集，推动国际物流实现“一键订舱、一单报关、一站联运、全程可视”，降低进出口企业物流成本。三是全面融入国内开放大通道。加强与上海港、温州港等东部其他港口合作，积极融入金丽温、G60等开放大通道。强化国内货运物流体系建设，优化320余个大中城市直达专线，实现跨区域的内陆沿海沿边通关协作更加深入。2025年快递业务量达150亿件，排名全国第1。

3.完善海外贸易网络。一是完善海外投资保障体系。实施“丝路领航”新三年行动，加强境外经贸合作园区建设，依托海外浙江商会、华侨华人团体机构建立“海外金华服务站”，打造海外投资保障体系“金华样板”，纳入本土培育库的跨国公司达20家以上。二是完善海外营销网络。鼓励企业走出去设立办事处、海外仓、展厅、产业“会客厅”等分支机构，推动贸易前移、服务前移。全力推动“金品出海”，围绕“一带一路”、中欧班列沿线等重点国家和地区，完善海外仓网络布局，提升海外仓功能，探索拓展产品展示、交易撮合、品牌推广等增值服务，打通跨境贸易“最后一公里”，纳入服务体海外仓突破185个。三是助力企业拓展海外市场。继续深化“公务团+企业团”模式出境拓市场，深耕传统市场确保存量订单。加大东盟、非洲等“一带一路”沿线国家和地区新兴市场开拓力度，在政策扶持上予以重点倾斜。开展“金华品牌丝路行”活动，组织优势产业赴境外自办展会。全年组织重点境外展会300场以上，其中自办展新兴市场占比超50%。

（三）着力提升平台提能，拓展开放广度深度

1.推动开放平台协同发展。一是推动开发区提能增效。优化开放空间，以开发区审核公告目录修订工作为契机，因地制宜整合优化开发区规划范围，优化开发区发展空间；推动产业集聚，以产业链“链长制”为抓手，以全省“三个一百”活动为载体，引导各开发区围绕主导产业开展延链补链强链，提升主导产业集聚度；深化体制改革，坚持产业平台功能定位，进一步理清开发区与部门、平台公司以及属地政府之间的权责关系，推动开发区管理体制更加灵活高效；提升开放水平，发挥开放主平台作用，推动贸工联动，提升先进制造业、现代服务业外资规模。争取开发区进出口总额占全市30%以上，利用外资总额占全市70%以上，1家国家级经济技术开发区跻身全国前100名。二是增强自贸试验区带动引领。深入实施自贸区金义片区“六大提升”工程，抓好自贸区“硬建设”和“软建设”，聚力打造金东区块“自贸试验区+金漪湖科技创新策源地”为核心的平台发展矩阵、义乌区块引领高水平内陆开放的小商品自贸区，谋划推动“一带一路”中非合作产业园、中哈“两国双园”、中越产业融合示范园等重点特色产业平台，着力提升特色产业平台协同支撑力，打造高水平开放先行区和高质量发展增长极，带动所在区（市）外贸进出口总额增速、实际使用外资增速高于全省平均3个百分点。三是推动双综保区协同提升。加快推进义乌综保区二期验收投用、金义综保区二期L地块建成投用。大力拓展金义综保区“保税+”新业态，重点招引二手机床保税加工、氢燃料电池保税维修等项目，逐步培育衍生保税维修、研发、租赁等新业态，做精做深大宗商品交易集散业务。突出义乌综保区小商品贸易特色，探索发展小商品保税研发设计加工，做大跨境电商1210进出口。深化综保区与海、铁、空港联动，提升综合物流枢纽功能。

2.推动商圈平台跨越提升。一是加强商业统筹规划。以金华市国土空间总体规划为指导，加强商业网点和商圈规划布局统筹，研究完善《金华市商业网点布局专项规划》。加大商业用地全周期管理，探索建立商贸业项目信息共享机制，在重点片区、城市更新中合理规划布局商业综合体、酒店、停车场等商业及配套设施，增强规模集聚效应。二是大力推进市区核心商圈建设。推进江北商圈提档升级，完成永盛、帝壹城内外焕新改造和第一百货业态调整等，推动未来时尚中心建设落地成景。激活三江里商贸业态，打造集文化展示体验、特色餐饮购物、酒店民宿、夜经济为一体的特色时尚潮流滨水商业街区。打造江南世贸城市广场、世纪联华、金华之心、银泰百货的“Z型”商业消费带，不断集聚消费人气。三是打造高品质消费集聚区。推动古子城、佛堂老街省级步行街以及游埠古镇特色商业街区提档升级。推动东阳、兰溪等5个地区争取省级一刻钟便民生活服务圈试点，实现全市全覆盖。以“三江六岸”为依托，结合文化、旅游、餐饮、购物打造一批具有吸引力的夜间消费产品，优化夜间经济产品供给，完善夜间交通、街区外摆等配套服务。

3.推动会展平台高质量发展。一是强化会展业政策扶持。积极出台全市会展业扶持政策，从主体引进、会展品牌、人才培育等方面精准施策，增强会展业与城市建设、科技经贸、旅游休闲等方面的融合，推动会展业高质量发展。二是提升打造优质展会。以“百场展会百万客商兴市场”行动为主线，创新行业商（协）会办展、多展联办等新模式，积极开展招商推介，培育专业新展，推动义乌商贸、永康五金、东阳红木家具等地以展促贸、展产互动，支持义乌小商品博览会、永康五金博览会等展会做大做强，全年计划举办展会210场以上，达成交易额1000亿元。

（四）着力加强主体培育，夯实商务高质量发展基础

1.强化外资招引。一是优化结构实现更高质量。聚焦制造业链式布局、集群发展，重点招引龙头型外资企业，全年制造业实际使用外资占比50%以上，深化“以商引商”“以外引外”，鼓励巴奥米特、康迪等外资企业增资扩股、利润再投资，鼓励大搜车、卡游动漫等本地企业境外上市、返程投资。二是丰富渠道实现更宽领域。充分用好厦洽会、数贸会、进博会等各类展会平台优势，深度挖掘驻外机构、侨商会、招商合作机构等作用，推动浦江、武义开发区探索开展委托招商、中介招商新模式，推动项目招引再结硕果。三是创新改革实现更高层次。深化跨境贸易投资高水平开放试点，便利外资企业境内再投资，探索创新涉侨便利化试点，吸引海外侨商反哺。全年招引2000万美元以上外资项目30个以上，其中1亿美元以上项目3个以上，确保完成省定任务，增速高于全省平均水平。

2.强化商贸项目招引。一是发挥国有企业作用。聚焦上海、苏州等商业发达城市，引导国企加强与品牌影响力强、资金实力雄厚和开发经验丰富的大型商业开发企业、商业管理运营商和战略投资者合作，积极引进优质商业体和知名大型商超，全力盘活现有存量闲置商业资源。二是加快重点项目建设。重点推进万达南TOD（悦嘉汇广场）、横店综合体、婺州之心等项目建设，完成年度投资72亿元以上。推动浙中新能源汽车城市广场、三江里商业街区以及希尔顿欢朋酒店、浦江万固五星级酒店等27个项目建成运营。

3.强化主体引育。一是加强外贸主体培育。完善梯度培育机制，强化对龙头企业精准服务，加大对中小微企业培育和奖补力度，积极招引优势外综服企业、跨境平台和优质生产企业，加快培育二手车出口主体。全年新增外贸主体2000家以上，其中年进出口额超1亿元企业45家以上。二是加速内贸主体培育。联动市县乡、协同相关部门，持续开展电商、市场、市集、商业综合体入统工作，建立升限企业培育库，分行业分梯次开展培育，强化商贸龙头企业招引力度。

（五）着力深化改革创新，打造全省开放策源地

1.深化贸易自由化便利化改革。持续发挥“自贸试验区+义乌国贸综合改革”叠加优势，落地实施新一轮义乌国际贸易综合改革试点，创新进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品进口证照管理方式和通关流程，探索开展家电等商品的平行进口业务；加快推进市场采购贸易方式集成改革，持续做强出口。整合金义综保区跨境电商货物监管场所和保税监管场所，打造兼具一般贸易、跨境电商等监管功能的综合性海关监管作业区，提高通关效率。

2.深化投资金融便利化改革。进一步推动投资项目审批服务便利化，深化并联前置审批服务改革。开展外国人来华投资兴业便利综合改革，深化小微商贸企业外国人来华工作许可试点，探索“先邀请、后核查”监管服务，创新“信用+签证便利”模式。进一步推动开放经济金融服务改革创新，深化高水平跨境贸易投资便利化试点，落地本外币一体化资金池试点业务，扩大政策覆盖面；推进跨境人民币业务创新发展，持续提升跨境支付便利化水平，优化境外来华人员支付便利化服务，扩大重点领域数字人民币应用覆盖面，推动本外币合一银行结算账户体系试点增量扩面。

3.深化“边境后”管理制度改革。全面对标DEPA、CPTPP等高标准国际经贸规则，聚焦知识产权、标准等领域先行先试。推进经营主体登记便利化改革，持续开展准入准营“一件事”改革，拓展准入准营一件事权力事项库；完善外商投资企业登记管理制度，推进港资企业全程电子化登记。深化数据知识产权改革，打通数据知识产权链制度改革新路径，推动数据价值化全流程应用，实现数据资源向数据资产转化。建设全市专利侵权纠纷多元化解数字化平台，构建行政裁决、调解、仲裁等专利侵权多元化解新模式。深化小商品内外贸规则标准衔接融合。

（六）着力强队伍防风险，守好商务安全底线

守好粮食安全底线。一是全面落实粮食安全责任制。牢记粮食安全这一“国之大者”，配合市发改委，牵头推进全市粮食安全责任制工作，推动粮食稳面积、增产量、扩储备、强流通，及时跟踪服务，切实压实各县（市、区）主体责任。二是优化完善仓储设施建设。统筹推进全市“千项万亿”工程粮食物资领域3个重大项目建设，推进全市仓储设施提质扩容。三是全力保障粮油市场供应。全市早稻实行订单全覆盖，全年收购粮食18万吨以上，实施“五优联动”试点面积超8万亩。深入推进现代化粮食收购服务体系建设，试点县4个以上。全市新增市级粮食储备2.14万吨，晚稻比例提高到40%以上。发挥义新欧优势大力拓宽进口粮源，全年开通粮食专列150列以上。

2.织密海外风险防范网络。一是完善贸易救济工作。及时开展贸易风险排查，完善多主体协调应对贸易摩擦机制，为企业提供涉外援助。加大金融信保支持力度，做好出口信用保险政策扩面工作。二是做好境外投资风险预警。积极对接省级及市级相关部门，收集重点国别、重点产业、重点项目安全风险监测评估信息，助力企业做好投资风险防范。持续开展“丝路护航”动，完善“境外投资企业服务联盟”，精准做好国别指南、政策法规，风险防控等信息集成服务，助力企业安全有序开展境外布局。三是强化涉企服务。打响“商务助企”活动品牌，联合司法、税务、人行、中信保等部门联合开展常态化服务，全年服务企业5000家次以上。

3.提升干部队伍风险防范能力。一是加强党风廉政教育。结合新时代机关效能革命和学习义乌发展经验，抓紧抓实党风廉政教育，深入开展“对标践诺、实干争先”行动，提升干部队伍作风效能。二是强化专业赋能。打造“周一例会”“商务讲堂”“青年思享汇”等载体，抓紧抓实商务领域业务培训，锻造高素质、专业化干部队伍，全年计划开展各类理论学习20场以上，专题业务培训10场以上。三是推进改革攻坚。对标市委八届六次全会《实施意见》改革事项清单，局领导带头挂帅，各处室主动认领，分阶段分步骤开展改革攻坚，推动商务工作创新突破。